百日安全生产”活动方案

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     5、迎难而上，标本兼治，逐步建立全市安全生产的五个保障机制
     一是着眼长远，通过改造、投入，建立与煤矿、非煤矿山、道路交通、危险化学品、烟花爆竹、旅游等行业和产业生产力水平相适应的技术保障机制，提高安全监管的技术含量。二是从当前实际出发，以产权为纽带，充分发挥市场的作用，加快区域性集团公司的组建，建立有利于安全生产的产业机制，提高管理的集约化、集团化、现代化、专业化，使管理和安全的要求相适应。三是建立和完善煤炭安全管理、产运销的规章制度体系。要对现有的煤炭安全管理的各项规章制度进行清理整顿，使之进一步系统化、规范化，增强实效性和可操作性。四是建立有利于全社会关注安全、关爱生命，有利于全市工业经济可持续健康发展的文化舆论宣传机制。五是建立政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众广泛参与的安全生产监督管理机制。
     6、精心组织，通力合作，及时做好情况上报工作
     各县（市、区）、各部门和广大干部职工要认清形势，明确任务目标，以高度的责任感和使命感，积极投身“百日安全生产活动”。要及时做好情况上报工作，7月10日前将“百日安全生产”活动实施方案和联系人名单上报市领导组办公室，并在每一阶段结束前一天（7月30日、8月30日、9月29日）将活动情况（好做法、先进典型）书面上报，10月13日前把活动总结报市领导组办公室。
     五、活动内容和责任单位
     1、组织学习安全法律法规、提高全员安全意识。各级、各部门、各企业要通过悬挂横幅、张贴标语、印发安全宣传资料、开辟专栏、播放安全生产警示教育片、开展安全生产演讲比赛或知识竞赛等形式，充分利用电台、电视、报纸等新闻媒体，大张旗鼓地宣传党和国家安全生产的方针政策、法律法规，营造浓厚的安全宣传舆论氛围，引导职工群众树立科学安全观和发展观，普及安全知识。要进一步加强工会基层组织建设和干部队伍建设，充分发挥群众监督作用。在法律援助、宣传教育、劳动保护等方面切实保障和维护煤矿职工的合法权益。
     牵头责任单位：市安委办、各县市区人民政府
     其他责任单位：市总工会、市广电局、忻州日报社
     2、围绕“两个重点、三个关键”，突出隐患整改，强化责任落实，有针对性地开展安全生产专项整治的各项工作
    （1）道路交通：继续开展道路交通安全宣传“五进”活动（进社区、进企业、进学校、进农村、进家庭）。要加强公路养护等方面的安全检查，强化对客运车辆行驶状况的监控，扎实开展以高速公路“反双超”（超载、超速）、农村道路“反农用车、拖拉机违章载人”为重点的专项整治活动，进一步落实“五整顿、三加强”工作措施。
     牵头责任单位：市公安局
     其他责任单位：市交通局、市农机局
    （2）水上交通：要加强客（渡）船监管，严厉打击超员超载、非客船载客的安全监管。
     牵头责任单位：市交通局
    （3）煤矿：要认真贯彻落实国务院《特别规定》和省政府《决定》精神，继续打好瓦斯治理和整顿   关闭两个攻坚战，强化行业管理，加大监管执法力度，凡瓦斯治理“十二字”方针没有落实，通风系统不合理、不稳定、不完善、通风设施不可靠的矿井，以及超通风能力生产的矿井，要一律停产整改。要加强现场管理，坚持领导值班、带班制度，严格控制下井人数，严格下井考勤制度。要认真落实省市文件精神，明确职责，齐抓共管，确保集中整治越层越界超能力超定员存在安全隐患组织生产专项行动取得实效。 www.nx899.com
    责任单位：各产煤县（市）人民政府、市直有关部门
    具体分工为：
    市国土局要加强对越层越界开采，拒不退回批准矿界及未构筑永久密闭非法生产或基建的矿井核查认定和查处。
    市煤炭工业局要加强超能力超定员组织生产拒不纠正的矿井和非法违法承包转包矿井的核查认定和查处。要强化煤炭生产许可证管理和煤矿生产能力核定工作，严格执行煤炭准销牌、准销票管理制度；要加强对基建矿井、改扩建矿井的安全监管和审查验收力度；要抓紧建设煤炭产量、入井人员考勤定位系统建设；要按隶属关系逐矿做好火工品的核定工作，按月将核定的月火工品供应数量通知公安部门；要督促全市各类煤矿（包括中央、省属驻忻煤矿）在井口显著位置悬挂永久性固定牌板，载明全市各类煤矿的六项主要指标（核定能力、矿权界限、核定入井人员、开采煤层、出资人和经营者、月（季）产量），以便于职工监督、社会监督和有关部门检查；要严格实行“一井一区一面”，对所有超数量布置的回采工作面和掘进头必须撤除设备，停止作业，采取符合安全生产要求的封闭措施。
    市安监局要加强对存在重大安全生产隐患，经过整顿仍然达不到安全生产标准的矿井、拒不执行停产整顿指令或停而不整矿井的督促检查。
     忻州煤矿安全监察局要按照属地监察的原则对辖区内煤矿实行重点监察、专项监察、定期监察，严格煤矿安全生产许可证管理，严格建设项目安全设施的设计审查和竣工验收。督促煤矿企业按照国家及省有关规定组织安全生产隐患排查，落实安全保障措施
    （4）煤炭资源整合、打击私挖滥采：要严格按照省、市、县资源整合方案，加大工作力度，严防将资源整合变异为“矿井整合”，确保资源整合和关井任务按照省政府的要求保质保量如期完成。对新出现的非法采矿窝点，发现一处取缔一处，严防出现反弹。
     牵头责任单位：各产煤县市人民政府、市国土资源局
     其他责任单位：市煤炭局、煤监局、市安监局
    （5）非煤矿山：狠抓井工开采矿山的事故隐患排查和治理，加强尾矿库安全检查和监控，严防发生溃坝事故。要以安全生产许可证的发放为切入点，深化非煤矿山安全整治，确保全市符合条件的企业全部按期申领到安全生产许可证。
     牵头责任单位：市安监局
    （6）民用爆炸物品：要加强民用爆炸物品购买、运输、存储和使用各环节的监管力度。要彻底收缴流散在社会上的民用爆炸物品和非法制造买卖、运输、使用的民用爆炸物品及其原材料、制造设备、工具，彻底摧毁民用爆炸物品非法生产作坊、销售网点和储存点，严厉打击非法采矿和破坏性采矿涉嫌犯罪行为，严防发生涉爆案件和事故。
     牵头责任单位：市公安局
    （7）水利安全：组织指导和监督检查全市水利防汛工作，强化对危险堤坝、河流的安全监管。要加强防汛值班，严格领导跟班带班制度，保证汛情畅通。
     牵头责任单位：市水利局
    （8）消防及公共安全：加强人员密集场所、易燃易爆单位、耐火等级低的密集建筑区消防安全和燃气安全检查；加强对公园、风景名胜区等旅游场所及举办大型公共活动的安全管理，做好安全和保卫工作。
     牵头责任单位：市公安局
     其他责任单位：市城建局、市文化局、市旅游局 www.nx899.com
    （9）旅游：开展旅游景区、星级饭店消防安全整治会战；开展旅游景区索道、游乐设施安全专项监察执法活动。
     牵头责任单位：市旅游局、市质监局

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