非公企业党组织组建工作经验交流材料
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（二）内育外引，做强企业龙头。龙头企业上联市场，下联农户，是发展农产品加工业的核心环节。为做大做强农业龙头企业，我县着重做好了这么几项工作。一是育龙头。按照农业产业化发展需要，借助外力积极壮大、发展本地农产品加工的传统企业，培育了一批生机勃发的龙头企业。如漂润集团、光海农业开发责任公司等企业，就是由内生型民营小企业逐渐发展起来的，现产值均超过千万元。为把金溪蜜梨品牌做强做大，我县还组建了果业集团，由果业集团负责全县果农产、供、销一条龙服务，极大地提高了生产效益，产量由1800—2000斤/亩提高到2400—2600斤/亩，价格由0.3—0.4元/斤提高到0.8—2.6元/斤。二是引龙头。通过优化发展环境等措施，大力实施农业招商，引进了兴达公司、恒信公司、波尔农庄、金兴兔业、金铭丝绸、鑫昌华制丝公司等一批农业龙头企业，成为我县农业增效、农民增收的重要依托。三是扶龙头。
为扶持壮大龙头企业，我县制定具体扶持措施，对属一般纳税人规模的企业，在享受“三年增值税地方留成部分全额奖励”的政策结束后，凡是当年所纳税额超过本企业历史最高年份纳税额，按其所超的地方留成部分的50%，作为企业发展基金，奖给企业使用。并设立企业贡献奖，对每年纳税额在全县排名前三位的民营企业，按其所纳税额的1%，对其实行一次性奖励。同时积极和鼓励扶持农业龙头企业争创知名商标、著名商标、驰名商标，提升市场竞争力。对获得全国驰名商标及中国名牌商标的企业，县财政给予10万元奖励；对获得省著名商标及省名牌商标的企业，财政给予2万元奖励；对通过国家质量体系论证的企业，县财政给予1万元奖励；对获得市知名商标的企业，财政给予5000元奖励。目前，我县黄栀子已被省批准为农业标准化生产示范区，爱和米被省工商局评为江西省著名商标，爱和米、千佳米被国家评为A级绿色食品，2万亩南方早熟梨无公害生产基地已获得国家无公害农产品称号和国家工商局“金溪蜜梨”的集体注册商标。在创以上3个知名农产品品牌和2个绿色食品商标的基础上，今年我县秀谷茶叶又获得了国家无公害农产品称号，农产品品牌和绿色食品商标已达13个，居全市县级之首。 www.nx899.com
（三）推行订单，实现互动双羸。实现龙头企业与农户的有效对接，关键要建立一种利益联结机制。近年来，我县通过建立专业协会、培养农村经纪人队伍，引导龙头企业与农户签订规范合同，以订单的方式链接形成比较稳定的产品购销关系和利益共同体，实现了企业与农户的互动双羸。目前，我县各龙头企业已落实订单面积16万亩，覆盖农户4万余户，占全县农户的80%以上。订单农业为农民人均增收150元左右，占全年农民人均增收的20%以上。我县江西和氏米业有限公司通过“公司＋基地＋农户”的模式，与8692户农民签订了粮食购销合同，实行免费提供良种，免费技术服务，以高于市场价的10%的收购价收购，极大的促进了农民增收，实现了企业与农户的互利双羸。
三、狠抓全民创业，壮大作坊经济，在夯实农村工业化基础中转移农村劳力出路在工，核心是富裕农民，关键在于推动农民投资创业。今年以来我县积极策应省、市全民创业的战略部署，立足自身县情，把农村作为全民创业的主战场，突出发展以“公司＋农户＋订单”为模式的农村加工业，把千家万户的小加工与千变万化的大市场联结起来，不断壮大以市场为导向的家庭作坊经济，使农民成为全民创业的主力军。目前，全县农村有约1.5万户投身家庭作坊,保守地按户均年纯收入9000元算,百姓收入年增1.35亿元，这是县里任何一项产业所无法相提并论的，农民就地创业的恢宏画卷，正开启我县工业化的新篇章。
(一)制定扶持措施，鼓励农民创业。为鼓励农民创业，我县在对农民发展小型工业、加工业、从事农产品加工、流通、技术服务、信息咨询等方面制定了优惠政策。对创办家庭作坊式(从业规模在5人以下)的小型工业、加工业企业，五年内免收一切规费，所应缴纳的税收均按先征后奖的方式返奖给纳税企业。对从事农产品中介服务的中介人或中介组织，在办理相关证件时，免除工本费以外的一切规费，并免征其企业所得税。并设立自然人授信贷款项目，允许自然人贷款创办企业，或以自己的信誉度为他人创办企业提供贷款担保，信用额度在3--20万元之间。目前，我县金融系统已累计发放各项贷款26088万元，带动了37862户农户创家业、近百位能人创企业。
(二)找准致富载体，引领农民创业。推进农民创业，关键是要找准载体。20**年我县何源镇率先在全省引进和发展水晶玻璃工艺品生产，取得明显成效。县委、县政府在深入基层搞调研的过程中，发现这种工艺品加工实质上就是一种家庭工业，工农结合，能就地转移农村剩余劳力，使农民实现在家门口致富，因而及时加以引导和推广。一是政府促动。结合全县启动的农民工培训工程，实行与老板联手，一次性购买了80台磨珠机在全县举办培训班，免费为农民培训水晶玻璃工艺品生产技术。同时还出面帮助水晶玻璃工艺品生产老板解决信贷、电价等困难。二是灵活推动。针对部分农民不敢投入的心理，采取先赊机子给农户，然后在农户的收益中扣除机子成本的办法，吸收农户参与。三是龙头牵动。
一方面将发展水晶玻璃工艺品生产与发展党员群众经济联合体结合起来，发挥当地党员能人、村干部能人的骨干带领作用，另一方面，结合招商引资从外地引进能人来办厂，或吸引外出打工人员回乡创业。四是模式驱动。在确保无环境污染的情况下，围绕着不离土不离乡，打工务农做家务一举几得的模式的基本特色，鼓励各乡镇在产业选取上进行拓展延伸。目前，这项产业在我县已呈规模发展之势。 www.nx899.com
在地域上，已由何源镇延伸到我县的浒湾、琅琚、对桥、秀谷、石门等8个乡镇；在产业领域上，由水晶玻璃工艺加工，向绣珠、纺织、编草帽等方面拓展；在经济效益上，由户均月增收600—800元，年增收1万元，带动全镇1000余户农民增收600—800万元，到覆盖全县约1.5万户家庭投身其中,年增收1亿多元；在发展规模上，由家家户户搞加工的“小商品”生产模式开始向大产业方向发展，年产玻璃饰珠达1.44亿粒，已成为全国灯具制造世界的玻璃饰珠生产续浙江浦江之后的第二大基地，而绣珠工艺品、手饰工艺品等手工制品远销东南亚及欧美非洲市场。这种“小手工、大产业”的加工模式得到了市委、市政府高度赞扬和充分肯定，已在全市全面推广。
农业产业化、农村城镇化是农业和农村经济发展的方向，劳务输出是实现农业产业化和农村城镇化的有效途径。近年来，我县在鼓励农民“两眼向内”就地创业的同时，还积极引导农民拓宽就业视角“两眼向外”走出去，发展劳务型经济。通过组织劳务输出，使农民积累资金，增长见识，转变观念，回来后放弃第一产业，从事二、三产业，最终达到减少农民，富裕农民。据统计，去年，我县向外转移劳动力8万余人，劳务收入达3亿多元，占全县生产总值的30%。围绕做大劳务经济，我县突出狠抓三个方面：一是狠抓了劳务输出网络建设。我县把劳务输出的重点定位在长珠闽地区，县里成立了劳动力市场，乡村两级建立了服务站，并在沪、浙、闽、粤、等地建立了劳务输出办事机构。
今年初，我县还把劳务输出作为乡镇一项重要工作纳入考核范围，要求每个乡镇每年劳务输出增长20%以上。我县的德林劳务公司通过与100多家外地企业建立常年合作关系，每年组织劳务输出近万名；二是狠抓了农民职业技能培训。为增强农民就业自身造血功能，去年我县率先在全市启动了农民职业技能免费培训工程，建立了以县劳动就业培训中心为基础，以环宇现代教育学校、县扶贫培训中心为龙头，全县社会教育培训资源共同参与的培训网络。计划用4年时间免费培训农民工3万人。截止目前，已累计开办培训班28期，免费培训14995余人，其中90%的参训人员具有初、中级技能水平，12000余人被推荐到县内企业、近3000人被输送到经济发达地区就业，就业率达100%；三是狠抓了农村土地承包经营流转工作。土地承包经营流转是解放农村富余劳力、壮大劳务经济的有效途径。近年来，我县通过培育龙头“占土地”、扶持大户“扩土地”、发展组织“转土地”、培训农民“丢土地”等措施，推动了农村土地规范流转，促进了农村劳力有序转移。今年全县土地经营权流转面积达8.6万亩，占全县耕地面积的23%，涉及流转农户1.8万户，占全县农户的30%，转移劳力5万余人。
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