在全市电力工作会议上的讲话

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  从全年电力供需平衡分析看，缺口非常大。预计今年夏季全省最大网供负荷需求为3150万千瓦，华东电网要求江苏全省组织电力错峰900万千瓦，省分配我市全年最高电力错峰指标44万千瓦,是去年的两倍多。缺电范围进一步扩大，更多的中小企业和非工业企业用户将参与错峰让电，电力工作的压力和困难前所未有。这还没有考虑煤炭因素，现实情况是煤炭供应十分紧张，如发生无煤停机，后果不堪设想。 www.nx899.com
  从上面的分析可以看出，电力短缺已成为我市经济运行的突出矛盾和瓶颈制约。面对这一严峻形势，虽然全省正在加快电源建设步伐。但是，电源建设有一定的周期，大机组需要2年建设时间，因此这些机组的建设无助于缓解今年电力短缺矛盾。从当前的现实看，缓解电力紧张矛盾，主要是靠各级加强有序用电工作，实施电力需求侧管理。
  三、突出重点，落实措施，全面完成20**年电力工作各项任务
  面对当前的新形势、新任务，全市经贸部门和电力企业要以"三个代表"重要思想为指导，努力发挥职能作用，紧紧围绕加快发展这个中心，扎扎实实地做好电力工作。关于今年的电力工作各项任务，我再强调几点:
  1、要强化有序用电。大家一定要认识到，做好电力供应工作，不仅仅是生产要素平衡的经济问题，更是保障全市经济快速发展、保持我市吸引外资良好的外部环境、保证人民安居乐业、实现社会安定团结的政治问题。因此，有序用电工作是今年全市电力工作的重中之重。各地要按照"保生活、放工业、不拉路"的总体思路，综合采取技术、行政、经济等一切可能措施，加快电力建设，加强错峰管理，发供用电三方整体联动，全力保障全市经济发展和人民生活稳定的电力需求。主要采取三项措施：
  （1）积极开源。从多种途径，想方设法增加电力供给，要重点通过四个渠道：一是继续积极向省争取用电计划指标，减少我市电力缺口；二是加强负荷预测，认真研究全市电力（能源）供求情况和用电新增长点、重点大户的负荷特性，尽可能准确地预测每月、每周及日均负荷的变化，为实施好《方案》打好基础；三是加快电源建设，逐台核实地方机组建设进度，区别服务，保障新增机组及早投达产。同时，加强现有机组的检修维护，确保高峰期间稳发满发；四是高度重视电煤购运。及时掌握煤炭市场信息，协调运河过闸和运力等问题，保障电煤运输通畅，确保全市发电供热用煤。
  （2）注重节流。一是要建立电力短缺分级错峰机制，将我市错峰指标合理分段，针对不同缺口确定不同的错峰对象，避免简单拉闸限电，最大程度减少拉限电损失，切实处理好"有序用电与经济发展、稳定生产及保障重点用户"的关系；二是要鼓励采取先进节能技术，营造节约用电良好氛围，倡导"居民空调升高一度"、必要时采取机关、企事业单位空调让电、高峰时段控制城市亮化负荷等措施，削减高峰负荷；三是要继续加大电力需求侧管理，有序用电，按照"计划用电、确保重点、分级控制、属地管理"的四大原则精心编制《20**年南通市有序用电管理实施方案》，按照"先错峰、后避峰、再限电、最后拉路"的指导思想，细化企业轮休等主动错峰子方案和可中断等被动限电方案，以企业主动错峰为主，被动限电为辅，不到万不得已不进行拉路限电。
  （3）加强保供。首先在电网建设上，要不断完善电网结构，加大电力设施保护力度，确保电网安全稳定，稳供多供。一是大力协调电力建设矛盾。要重点推进220KV海门变、田庄变等一批重点电网项目，确保在迎峰度夏前如期投运，进一步完善主干网架；大力推广负荷控制管理系统，确保设备完好率在98％以上，保障关键时刻设备动作到位，全市迎峰度夏前对主变容量200KVA及以上未安装负控用户加装负控装置，为限电不拉路作好技术支持和准备。二是做好35KV及以下配网的改造完善工作。针对三星等经济板块供电瓶颈问题，供电企业要采取应急措施，确保用电。三是加强联系，做好重大项目用电配套工作。要帮助68个市级重大项目和594个投资千万元以上项目落实配套用电问题。市经贸委要定期与供电部门交流重大项目和电力配套进展情况，及时协商处理问题；四是加快220KV临江变、闸西变等重点电网项目建设，为天生港发电有限公司2*30万千瓦机组明年及时发送电，增加可用电力创造有利条件。其次，要进一步提高工作组织程度。统一对今年严峻电力形势的认识，克服侥幸心理，督促各地严格执行《有序用电方案》，建立有序用电工作领导机构，确保居民基本生活用电和重点行业、重点用户用电。市一级将进一步加强考核，建立"南通市20**年电力工作"和"南通市非省调公用热电联产企业20**年度目标责任"考核机制，通过市政府对六县（市）、三区政府全年有序用电工作的考核和市经贸委对全市公用地方发电机组的考核，缓解高峰期间的供用电矛盾，切实提高各地有序用电水平，确保发电设备顶峰出力，以缓解高峰期间的供用电矛盾。 www.nx899.com
  现在，全市有序用电管理实施方案已编制完成，同志们做了大量工作，下一步关键是要抓好落实。从冬季错峰实施效果看，还必须在方案落实上多下功夫，要切实转变作风，不搞花架子，要求真务实，不走过场。同时，各地在实施有序用电时，要注意保护好企业参与错峰的积极性，要引导企业加强用电管理，采用先进节能技术，优化用电方式，提高能源使用效率，走新型工业化道路。
  2、要确保电力安全。电网具有基础性、网络性和安全性等基本特征。电网事故是国民经济的灾难，这在世界电力工业发展史上有沉痛的教训。电力安全生产工作的主要目标是维护电力系统安全稳定运行，防止和杜绝人身死亡、电网大面积停电、主设备严重损坏、重大火灾等重、特大事故以及对社会造成重大影响的事故发生。在当前电力供需矛盾比较突出的情况下，电力安全对我市国民经济跨越发展及人民生活稳定的意义更为重大。各地要认真吸取美加和英国大停电事故的教训，科学有序地保障电网安全稳定运行，进一步加强电网安全生产管理，巩固电网网架，完善应急措施；发电企业要加强管理，强化制度，提高机组运行水平，挖掘潜力，充分发挥现有电力设备的作用；进一步提高农电安全生产管理水平，搞好农村安全用电工作，力争安全无事故；加强电力设施保护工作，提高电力行政执法水平，加大宣传力度，普及安全知识教育，创造良好法制环境，加强与相关部门的配合，建立电力设施保护的过渡机制，增强电力保护合力，维护电力安全。
  3、要加快电力建设。经济要发展，电力要先行，我们只有抓住目前国内电力建设高潮的有利时机，滚动调整全市电源和电网发展规划，加大电力投入，加快电力建设步伐，增加装机总量，才能从根本上解决电力紧张矛盾，消除电力"瓶颈"制约。市政府对此高度重视，今年多次专题研究电力生产和建设问题，并提出了明确意见，希望大家按照市政府的统一部署，加快电力项目建设。重点要抓好天生港电厂2*30万KW发电机组项目等一批电力重大项目建设的服务工作，同时，加强观音山环保热电工程等一批热电联产项目的跟踪服务工作，确保项目实施进度。在抓好电源建设的同时，加快220千伏临江变、闸西变等一批重点电网项目的实施进度，为天生港电厂扩建工程顺利输出提供有利条件。要加快改善电网网架结构，使各电压等级电网协调发展。各地政府和市有关部门要加强服务和协调，对项目建设过程中遇到的问题和矛盾要及时予以解决，在加快电源建设的同时，加快电网规划和建设。
  4、要注意节约用电。坚持能源节约与开发并举，把节约放在首位，不仅是解决当前供需矛盾的迫切需要，也是缓解资源环境压力的长远之计，更是我市可持续发展道路的战略选择。现在，经济发展和社会生活对电力的依存度越来越高，由于目前我们还处于工业化的高成长阶段，经济的高增长还不能摆脱高投入、高能耗，特别是高耗电行业的快速发展，使得用电增长将超过gDP增长。而在经历了前几年电力供大于求的阶段之后，全社会节约用电，提高电能使用效率的意识有所放松。针对这一矛盾，各地要加大宣传力度，掀起珍惜资源、科学用电、节约用电的新一轮高潮，开展形式多样的节约用电宣传活动，增强全民节电意识，加快结构调整，推进科技进步，提高产品技术含量，实现产业节电、产品节电、工艺节电，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。推广电力需求侧管理示范项目，优化企业用电方式，减少高峰需量。

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