副总经理在电网工作会议上的讲话

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  二是班组建设发动不够充分，认识不到位，责任不够落实。以至系统各单位发展很不平衡，进度缓慢，绩效考核还没有全面开展起来，虽然取得了一些成绩，但没有达到预期的效果。把重视班组建设停留在口头上、表面上，没有真正形成合力。对班组建设缺乏整体安排和统筹布置，对班组建设抓什么和怎样抓思路不清，工作没有系统性，措施没有针对性。没有把班组建设和业务工作有机结合起来，形成班组建设和业务工作“两张皮”。班组长的管理水平和班组的素质还不太适应。这些主要是领导层的问题，认识不够，措施不力，效果也就不好。
  三是省公司有关管理制度和工作部署难以得到迅速有效的贯彻落实。近两年，省公司在安全生产、电网管理上下发了一系列的制度、办法、预案，希望各单位分管领导回去后检查一下，到底真正贯彻落实了的有多少，还有多少是以文件转发文件，应付了事，又有多少恐怕根本就置之未理。输电线路整治是省公司今年安排的一项重点工作，长沙、常德迄今只完成21%、42%。郴州、湘潭也仅仅完成61%和63%。变电站防误装置整治、万能解锁钥匙管理，情况也不理想。主变压器非电量保护整改，省公司生产处文就下3个，反复重申，就是不见行动，看不到效果。
  为什么没有执行力？关键是我们有些主要领导和生产系统的干部队伍、管理人员作风欠实。不注重调查研究，工作浮于表面。有的干部下基层少，即使下了基层也不搞调查研究，习惯于“走走、看看、说说”，很少沉下心来为基层解决实际困难和问题。工作没有思路，抓不住重点。不注重思考，不了解情况，工作的预见性、针对性就不够。贯彻上级的精神和工作要求不落实，指令和措施“层层衰减”，习惯于当“传声筒”，当“甩手掌柜”。工作作风不实。上级发一个文件，我也发一个文，敷衍了事。而不是扎扎实实抓落实，实行闭环管理，最后的结果必然是表面文章、形式主义，长此以往，形成恶性循环，工作就无法开展，企业的整个运行机制就成为一盘散沙、一潭死水。当有一天你要真正抓起来的时候，你说“狼来了”，谁还会信呢？有的干部不敢于面对困难和问题。工作中困难和矛盾肯定不少，越是困难的事情，我们领导干部越要迎难而上。惟其困难，才说明这项工作的重要性和必要性，更要求我们以求真务实的工作作风扎扎实实抓落实。要坚决克服目前存在的一般号召多，具体组织少；宏观部署多，实际指导少；提出要求多，监督落实少的“三多三少”问题。“三多三少”的问题，实际上就是官僚主义，我们应该予以坚决反对和打击，这是我们提高执行力的首要环节。
  三、风险犹存
  1．电网大面积停电的风险。
  近年来，美国、加拿大、俄罗斯等国以及我国海南省发生了大面积停电事故，造成巨大损失和严重影响。我省电网发展严重滞后，主干网架薄弱，电磁环网复杂，与区域电网联系不强，电网稳定水平偏低，运行的灵活性、抵御突发事件和自然灾害的能力不强，系统安全储备不足，一些重要断面“卡脖子”，无功补偿不足，短路电流过大等等影响电网安全的重大问题在我省都有不同程度的反映，发生大面积停电事故的可能性始终存在。随着社会的不断发展，经济建设和人民生活对电力的依赖程度越来越高，社会对停电特别是大面积停电的承受能力越来越弱，一旦发生较大范围的停电事故，将给公共秩序和社会安全带来严重威胁。欢迎您访问 www.nx899.com
  从电网结构来看：水电比重依然偏大。西电东送仍然是湖南电网潮流分布的主要特征，而西电东送通道薄弱的问题多年来始终困扰我们。跨地区500kV/220kV电磁环网仍然是影响湖南电网安全稳定运行的主要隐患。500kV上网电厂增多，500kV网络阻塞问题突出。沙坪、云田、艾家冲、民丰等500kV联变的安全稳定运行对系统安全稳定运行影响大。600mW机组故障跳闸对电网安全运行的影响较大。湖南电网处于全国联网系统的末端，暂态、动态稳定等问题比较突出。
  从二次系统来看：当今的电网是一个高参数、高自动化的电网，技术水平越来越高，电网安全对二次系统的要求高，依赖性强，二次系统一旦出现问题，极易造成事故。经验表明，二次系统引发的电网事故和导致的电网事故扩大越来越频繁。可以断定，大面积的电网事故必然包含二次系统的失效。近年来我们虽然对二次系统有所重视，但过去长期忽视二次系统建设所欠下的帐还没有补回来。一是继电保护安装和生产厂商遗留问题增多，特别是母线保护、失灵保护等回路问题不易发现，事故时保护误、拒动导致事故扩大。二是元器件工作不稳定、老化损坏，造成二次设备的运行可靠性差。三是现场运行人员的能力和水平远不适应，对设备原理不熟悉，对应用要求不了解，运行操作不熟练，造成二次设备维护水平低。四是普遍存在一次不足二次补，安全自动装置过于复杂的问题。五是系统通信方面，目前绝大部分采用光纤通信为主要手段。但光纤通信的弊端就在于它易受外力破坏，同时我们各级通信网相互渗透，不够规范，也很容易引发系统通信事故，而导致电网事故。
  从城市供电的角度来看：城市是政治、经济、文化中心，大部分供电集中在城市。但城市电网安全性和可靠性尚有差距，特别是小城市80%以上负荷停电的风险较大。城市电网供电能力不足，受电方向单一，受电集中，配置不合理，设计标准偏低，设备选型不统一，难以满足安全运行和可靠供电的要求。
  2．电网瓦解和稳定破坏的风险。
  随着电力系统的发展，电网的覆盖面和输送容量越来越大，网络结构和运行方式越来越复杂，运行控制的难度也不断增加。在诸如年初大面积冰冻灾害、山火引发多条220千伏线路跳闸、多发事故的情况下，电网瓦解和稳定破坏对于湖南电网而言是完全有可能的。10月29日，华中区域电网发生了一起较大范围的功率振荡，整个过程持续约五分钟，功率振荡频率为0.77Hz。湖南电网益阳、华岳、湘潭、耒阳等电厂的300mW机组电压、功率出现不同程度摆动现象。目前振荡的原因和机理正在调查分析中。虽然振荡没有造成负荷损失和设备损坏，但给我们敲响了警钟，有其是至今没有查出真正的原因，更令人可怕。
  3．人身死亡事故风险。虽然我们向来将保命作为重中之重，但近年来，人身死亡事故可以说从来就没有杜绝过。要不是主业生产人身死亡事故，要不是多经生产人身死亡事故；即使没有生产的，也会有交通的；如果算上农电系统的，就更多了。今年生产人身事故死亡1人，重伤2人，实际上是3人死亡，形势非常严峻。而且，我们应该看到，这种局面是在我们的安全工作采取了一系列重大举措，并且确实取得成效，一般事故和障碍大幅减少的情况下发生的。这本身就说明了安全生产存在一定的不确定性，或者说偶然性。但这并不就是说我们的安全生产就不能有所作为，而是要求我们把工作做得更扎实些，把发生事故的概率降至最低，把风险降到最小，这样，这种安全生产的不确定性和偶然性才能转变为确保安全的必然性和真正意义上的可控在控。
  4．基建安全，特别是基建重大人身伤亡和重大施工机具、设备损坏风险。
  一是基建系统近年来安全形势较好，容易引起麻痹思想。但认真分析总结，并不是没有事故，没有隐患。特别在当前深化电力体制改革的关键时期，要特别警惕放松对施工企业的安全管理。二是施工企业安全投入不足，施工机械老旧现象严重，故障增多，严重威胁施工安全。三是超能力承揽工程。安全技术管理人员数量不足、素质不高，安全管理能力不能满足安全生产的需要。四是采取工程分包或劳务分包，企业对分包队伍的管理力度不够，分包合同审核不严格，安全责任划分不严谨。五是“安全第一”受到工程工期紧、造价低的严重冲击，存在现场赶工期、拼设备、打疲劳战的现象，增大了发生安全事故的风险。欢迎您访问 www.nx899.com
  三是要深入细致地抓好同业对标工作。明年，各个专业、各个指标都要按照分级分层的原则进行量化和考核。从年初开始，就要对指标体系进行划分和分解，做到指标落实，责任落实，务期必成。有关管理处室和各基层单位都要下大力气抓好这项工作。
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