在全县村委会主任培训班上的讲话

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  四、从四个方面寻求农村工作的新突破
  （一）牢记传统，全面提升生态建设水平。我县是农业大县，有200多万亩耕地，500多万亩林地，120万亩人工草地，这是我县的基本县情，也是我们的优势所在。经过几十年持之以恒的努力，我县在生态建设方面取得了令世人瞩目的成绩，成为全国的一面县帜，并被联合国环境规划署授予“全球五百佳”荣誉称号。但随着时间的推移，生态不富民的问题日渐突出，这就要求我们一定要依托项目，按照经济效益与环境效益相统一的原则大搞生态建设，引导农民在生态建设中树立大局意识、长远意识，舍小家为大家，配合项目区的规划和落实，尤其是在项目用地上，更该立足大局、放眼长远。发扬传统，主动投工投劳。要从单一搞农田水利建设向建设与保护并重的方向发展，教育和引导农民支持县委、政府出台的舍饲禁牧等具有长远意义的决策。www.nx899.com欢迎您访问， 欢迎您访问，
  （二）立足优势，引导农民开展产业化经营。在搞好生态建设的同时，要抓好生态建设与产业化发展的有效对接，按着产业化的思路搞好项目建设和基地开发，引导农民向主导产业靠拢。要抓住国家实施西部大开发战略和温总理对敖汉作出重要批示给我们带来的大好发展机遇，按照生态立县、产业化强县、工业富县、科教兴县的发展战略部署，以结构调整为主线，着力构建效益型生态产业、避灾型设施农业、集约型效益畜牧业，全面提升农民应对市场竞争的能力和水平，加快推进农牧业产业化进程。农牧业产业化经营是农业和农村经济工作中一件带有全局性、方向性的大事，是在市场经济条件下和家庭承包经营基础上，实现规模经营、引导农牧民进入市场的最好的经营组织形式，是贫困地区振兴地方经济、改变落后面貌的有效途径，是迎接WTo挑战的战略措施。今后农牧业应该尽快面向市场，在优化结构，提高效益上下功夫，在农牧业产业化上搞突破、求发展。从目前情况看，我县大部分地区农牧业产业化还没走上正轨，大家作为村民自治组织的领导者，应该坐下来抓紧研究探讨农牧业产业化经营问题。从一些成功的地区实践看，要根据本地的实际抓好典型，采用典型引路的方法，引导广大农牧民搞产业化经营。在具体运作上，要注意依靠效益引导，切忌行政命令，要在帮助群众找市场，提供各方面服务上多做一些工作。
  （三）努力提高依法治村能力，切实维护农村牧区社会稳定。随着农村改革的不断深化和社会主义市场经济的发展，农村牧区的各种利益关系也在进行调整，并发生了深刻的变化，产生了许多新情况、新问题和新矛盾。对这些新矛盾和新问题，如果处理不当，不仅会挫伤农牧民的生产积极性，甚至会严重影响农村牧区的稳定，能否解决好这些问题，是嘎查村干部面临的新课题和新考验。从全县的现状来看，目前群体性上访增多，严重影响了社会稳定。究其原因是多方面的，除有宗族势力和派性因素外，其中很重要的原因就是我们的村干部依法施政能力不强，工作中不按政策法规办事，班子决策的事情，经受不住法律政策的考验，时间一长，就丧失了在群众中的威信，群众和村级班子产生了对立情绪，这样，我们的工作就不好做了。另外，在我们的村干部中，还存在一个比较突出的问题，就是工作方法简单粗暴问题，还在沿袭行政命令，以致引起群众反感，再加上村级财务公开不够，甚至个别干部以权谋私，贪污受贿，致使村干部与群众的矛盾越积越深，随着时间的推移，以至于酿成几十人甚至上百人上访告状，给县乡两级领导机关带来很大压力，更主要的就是给当地的经济发展带来了很大的负面影响。不少同志都认为，现在农村工作难做，老百姓不好管了。这从另一个侧面说明，农牧民的法律意识提高了，市场经济是法制经济，形势要求我们这些“村官”必须首先学法懂法，依法治村，全面掌握党在农村的方针政策，按法规政策办事，这样才能顺应时代要求，适应形势发展的需要，成为一名合格的嘎查村干部。现在，我们必须注意到农村牧区还有很多潜在的不稳定因素，如土地、计划生育等，这些热点问题如果解决不好，就有可能导致矛盾激化。我们在严格按政策办事的同时，要学会具体问题具体分析，针对不同的问题采取不同的方法，或说明情况，澄清事实；或明确原则，制定措施；或纠正错误，理顺情绪；或汇集各方，统筹协商；或诉诸法律，依法处置。要切实加强宣传教育，完善各方面的管理制度，拓宽群众参与民主管理的形式和途径，引导农牧民群众自我管理、自我约束、自我教育，力争把各种矛盾解决在基层和萌芽状态。要加强社会治安综合治理，严厉打击各种犯罪活动，依法扫除邪教、邪恶势力和黄赌毒等丑恶现象，为农牧民的生产生活创造一个良好的社会治安环境。
  （四）要从农民根本利益出发，着眼于“三农”问题的全面解决。无农不稳，无工不富，无商不活。要引导农民淡化对土地的依赖情结，而强化对土地的市场观念，要从土地使用权有效流转方面勇于探索。要鼓励农民从事二三产业，要多用政策、市场手段，善于打政策擦边球，发挥农村土地多而廉价，劳动力资源、原材料丰富的优势，改善信用环境，盘活民间资本，引导农民养成市场意识、风险意识，成为市场经济的主体，要有新的人才观、就业观、成就观，有开明开放的意识，更要有亲民意识，从发展新农业、建设新农村、培育新农民的高度来思考和统筹安排农村工作，解决“三农”问题。www.nx899.com欢迎您访问， 欢迎您访问，
  五、树立五种意识，提升自身素质和工作能力
  （一）树立学习意识。从提升政治素质、文化素质、业务素质、领导素质、心理素质等方面加强学习，认真领会《中国共产党农村基层组织工作条例》、《村民委员会组织法》和有关农村的政策法规教育，提高适应村级工作的能力。农村工作千头万绪，不学习是适应不了农村工作的。为此，新一届村干部要把学习做为提高自身素质的重要手段，克服“学习理论无用”、“不学也能干工作”等错误思想和重干轻学现象，认真系统地学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，特别是“三个代表”重要思想和党的十六大精神，用科学的理论武装头脑，学会用先进的管理手段来管理农村，学会用法律手段处理农村问题，学会用先进的科学技术带领群众致富奔小康。在学习方式上，既要积极参加乡、县举办的各类培训班，又要坚持经常主动地自学；既要向书本学，又要向群众学、向实践学。通过不断的学习，真正使自己尽快成为一名有思想、有能力、有水平的村干部。
  （二）树立创新意识。新一届村委会要牢固树立“发展是执政兴国的第一要务”的观念，时刻绷紧发展这根弦，唱响发展主旋律。在农村牧区，只有发展，才能增加农民收入，繁荣农村经济，实现小康目标。因此，广大村干部要树立强烈的发展观，要依托本地优势，抢抓西部大开发的历史机遇，充分利用各项优惠政策，力争实现农村牧区经济的跨越式发展。同时，要坚持在实践中创新，在创新中发展，不拘泥于传统，不循规蹈矩，不固步自封，不照抄照搬；在尊重客观规律和群众意愿的基础上，要开辟新思路，启发新思维，勇于开拓，不断进取，有所发现，有所创新；要以新的视角发现新的经济增长点，科学制定适合当地发展的近期、中期、长期经济发展规划，努力做到发展有新思路，工作有新举措。
  （三）树立自律意识。村干部要管住“嘴”，不大吃大喝，不挥霍浪费。要管住“手”，不多拿多占，不侵吞集体资产。要管住“头”，按公开、公平、公正的原则处理问题，克服个人主义，防止滥用职权，坚决杜绝为个人、家庭和宗族谋取私利。要增强自律意识，正确行使手中的权利，强化“慎独”观念，善于解剖自己，做到自重、自省、自警、自励。认真执行好村务公开制度和议事制度，自觉接受监督。弘扬正气，敢于同不正之风斗争，做到不贪不占，反对奢侈浪费，树立公正廉明，勤政为民的形象。
  （四）树立全局意识。“团结就是力量”，村班子团结，经济就发展，不团结搞内耗，经济就停滞不前。村干部要从本村发展和全体村民共同利益的大局出发，不计个人恩怨，搞好团结。一是搞好“两委”班子的团结，坚持党支部的领导，认真执行民主集中制，不搞“家长制”、“一言堂”。一把手要以身作则，做到重大问题集体研究，日常工作分工负责，团结协作，多沟通情况，多交流意见，强化班子的整体性，避免各行其是。二要定期开好民主生活会，敢于亮丑揭短，开诚布公，实事求是，勇于接受批评，不断达到“团结－批评－团结”的目的。三要树立全村上下一盘棋的全局意识，从发展的、长远的、党和人民利益至上的角度出发，认真规划、解决好广大农牧民的生产生活问题。
  （五）树立服务意识。村干部要不辜负群众的信任和期望，努力践行“三个代表”，全心全意为人民服务。办事情，做决策，要把群众的利益放在首位，做群众的贴心人。要想群众之所想，急群众之所急，多兴富民之举，多办利民实事。特别是市场经济的今天，面对入世给农业带来的冲击，村干部要多为群众提供资金、技术、信息、环境等方面的服务，不强迫，不命令，积极引导群众搞产业化结构调整，帮助群众上项目，把服务渗透在造福乡亲、发展经济和生产生活之中。　
  最后，祝这次学习培训班获得圆满成功！祝各位学员学习愉快，身体健康，万事顺意！www.nx899.com欢迎您访问， 欢迎您访问，
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