区委书记在全区人口和计划生育工作三级干部会议上的讲话
区委书记在全区人口和计划生育工作三级干部会议上的讲话
三、重心下移，加强管理，为人口和计划生育工作提供基础保障
人口和计划生育工作的重点在农村，重心在基层，关键在干部。要坚持“村为主”机制，强化对村委会、社区居委会的计划生育管理职责履行情况的考核、奖惩，加强基层服务网络建设，做到有人管事，有钱办事、照章行事、有设施做事。要加强人口计生干部的教育培训，强化遵守“一规两令”意识，切实提高驾驭工作、科学决策、综合协调、依法行政和优质服务的能力。要进一步优化乡镇人口计生队伍结构，提高医学专业技术人员的比例，增强技术服务队伍业务素质。要保持基层人口计生工作队伍的相对稳定，并从工作上、生活上多关心爱护他们，帮助解除后顾之忧。对工作责任心强、业绩突出的，要大力宣传表彰；对不负责任、渎职失职的，要坚决调离，情节严重的还要追究其责任。
这里我强调一下，现在已是元月下旬，春节即将来临。各乡镇、各有关部门一定要从早抓起、从紧抓起、从实抓起，精心谋划全年工作思路和工作措施，重点抓好三项工作：一是抓住计划生育妇检服务月和外出务工人员返乡的机会，热情周到地为包括流动人口在内的广大育龄群众免费提供计划生育、避孕节育、生殖保健服务，消除计生隐患，为全年计生工作争得主动权。二是运用各种形式开展计划生育宣传活动，将现行生育政策、计生法律法规和生育保健知识送上门，增强广大群众的依法生育观念。三是对实行计划生育但因种种原因而生活困难的计生家庭特别是独女户家庭开展节日慰问，加大关心力度，切实帮助他们解决生产、生活问题，消除后顾之忧，引导群众自觉执行计划生育政策，影响和带动全区面上计生工作的顺利开展。
同志们，人口和计划生育工作涉及千家万户，关系发展大局。我们一定要以坚强有力的领导、明确具体的责任、求真务实的作风、扎实有效的措施，切实把人口和计划生育工作抓紧、抓实、抓出成效，为加快争先崛起进程、促进全区经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献！
二、需要自治区帮助解决问题（一）恳请帮助解决财政困难问题。由于我市是新兴旅游城市，设市时间较短，经济基础薄弱，搞经济建设力度加大，没有固定财源，财力相当困难，20**年我市地区生产总值完成不足5亿元，占全盟总数的3.5％；财政收入为2790万元，只占全盟财政收入的2.7％；固定资产投资完成4亿元，只占全盟总数的6.6％。截止20**年12月末，全市债务总额为3.47亿元，累计超调资金6796万元。这种财政状况难以腾出财政资金用于教育、医疗卫生、通路和饮水安全工程等设施建设的投入，无法改善革命老区人民群众的生产生活条件，为此，恳请自治区给予我市革命老区发展建设转移支付补助。
（二）帮助争取项目资金的问题。我市地处“老、少、边、穷”地区，受“交通瓶颈”制约，人流、物流、资金流流通缓慢，“进不来，又出不去”。这一问题靠我市有限财力已无力解决，因此，为充分发挥项目拉动作用，更好解决老区人民出行难、增产增收难问题，恳请自治区帮助协调争取项目资金。 www.nx899.com
具体项目如下：
1、ＸＸＸ至扎兰屯县级公路伊尔施－柴桥段工程，公路等级为山岭重丘区三级路，路线长度为83公里，路基宽度7.5米，路面宽度6米，总投资13270.17万元。
2、S203线－ＸＸＸ松贝尔口岸公路工程，工程内容包括路线、大桥、涵洞及附属工程，路线长度为17公里，桥长200米，总投资7302万元。
3、ＸＸＸ洋灰桥－温泉段公路，公路等级为山岭重丘区三级路，路线长度为56公里，路基宽度7.5米，路面宽度6米，总投资8953万元。
4、S203线－ＸＸＸ机场一级公路工程，公路等级为一级路，路线长度为9.5公里，路基宽度24.5米，总投资13053万元。
5、ＸＸＸ市危桥改造项目，桥梁总长为772米，总投资3088万元。
6、ＸＸＸ市客运站工程，主要建设内容包括站务用房、办公用房、生产辅助用房、生活辅助用房、场院设施等，总建筑面积为3398.5平方米，总投资671.91万元。
7、ＸＸＸ市明水河－好森沟－天池公路工程，公路等级为山岭重丘区三级路，路线长度为104公里，路基宽度7.5米，路面宽度6米，总投资13572万元。
8、ＸＸＸ市洮儿河西口大桥工程，桥长207.5米，桥面净宽：净7.5＋2Ⅹ0.5米，总投资739.63万元。
9、ＸＸＸ市哈拉哈河伊尔施段防洪工程，堤防工程为三级，防洪标准为30年一遇，堤防工程5.5公里，现场浇筑网络砼护坡5.5公里，以及险工工程、穿堤建筑物等，总投资1742.3万元。
10、ＸＸＸ市洮儿河防洪工程，堤防工程8.47公里，其中白狼3.4公里，五岔沟段3.2公里，明水段2.87公里，总投资672.59万元。
11、ＸＸＸ市天池镇伊尔施村节水灌溉增效示范项目，项目区总面积为2000亩，工程内容包括水源工程、喷灌工程及配套动力建设、辅助工程建设等，总投资149.38万元。
12、蔬菜基地项目，建设100亩无公害蔬菜基地，总投资140万元。
13、农业基础设施项目：标准农田建设、土地整理项目、农业电灌开发区项目。
14、ＸＸＸ口岸基础设施工程：主要工程内容包括ＸＸＸ－松贝尔口岸界河桥、口岸供水、排水、供热工程等，其中界河桥全长325.5米，引路3.91公里，近期连接线1.04公里，护岸2060米；供水工程日供水能力为0.4万立方米，排水工程日处理能力0.30万立方米；供热工程设计供热能力为10万平方米。总投资7485万元。
15、ＸＸＸ市污水处理厂配套管网工程：污水管网长度为52公里，总投资1680万元。
16、ＸＸＸ供水改扩建工程：日供水能力为6000立方米，水源井3眼，管网长度为15公里，项目总投资为1100万元。
17、ＸＸＸ市温泉街区城市道路工程：工程内容包括ＸＸＸ市温泉街辖区温泉南路改造、河滨西路、北泉街、鹿鸣街道路建设等，总长7.93公里。项目总投资为2780万元。18、ＸＸＸ市湿地保护项目：项目区总面积37600公顷，主要建设内容为湿地保护、湿地恢复能力建设工程，总投资为1351.63万元。
19、ＸＸＸ市杜拉尔自然保护区建设项目：项目区面积为40872公顷，全部在杜拉尔林场施业区。项目总投资3033.06万元。
20、ＸＸＸ市科技馆项目：建筑面积为5960平方米，主要建设内容包括展览教育用房、公众服务用房、业务研究用房、管理保障用房、室外工程等。项目总投资1799万元。 www.nx899.com
21、ＸＸＸ市中小学体育训练馆建设项目：建设面积为5000平方米，室外活动面积为2000平方米，建设内容包括主体建筑、篮球场、排球场等室外活动场所、购置体育器材等。项目总投资为1282.6万元。
22、ＸＸＸ市五岔沟镇西口村基础设施项目：建设内容包括道路硬化2万平方米、垃圾转运站一座、污水处理设施以及茅草房改造等。总投资为386万元。
23、ＸＸＸ市天池镇村基础设施项目：建设内容包括道路硬化1.8万平方米、垃圾转运站一座、污水处理设施以及茅草房改造等。总投资为268万元。
24、ＸＸＸ市白狼镇林俗村基础设施项目：建设内容包括道路硬化1.8万平方米、垃圾转运站一座、污水处理设施以及无害化公厕建设等。总投资为268万元。
三、下步工作措施
（一）强化组织领导，为做好老区建设工作提供有力保障。要健全机制,层层落实工作责任。及时成立老区建设促进会，其成员包括民政、财政、建设、教育、农业、宣传、卫生等政府职能部门，确保有人管事、有人办事，并形成政府主导部门鼎力配合的格局。要按照市委要求，落实工作责任，确保工作有效开展。各镇街党委书记是第一责任人，负总责，把任务指标进行层层分解，落实到人头。要开展活动和奖优罚劣的有效机制，从而通过责任和机制促进老区建设工作科学有序开展。
（二）突出工作重点，扎实推进老区扶贫开发工作。要立足建设社会主义新农村，坚持因地制宜，因村施策，发挥优势，突出特色的原则，帮助老区搞好规划，发展生产，选择确定好适应本地发展的产业和项目，争取每年解决1-2个有影响起带动作用的实事和项目。针对贫困群众生产和生活上遇到的难题，真心实意地为贫困群众送思路、送项目、送技术、送信息，扶持帮助贫困群众早日脱贫致富。尤其要围绕解决贫困群众饮水、交通、通讯、医疗等方面的难题，加强与自治区及有关部门的协调，以自治区帮扶延伸项目为契机，全力做好扶贫开发项目的申请和实施。对已经争取来的兴边富民等项目，我市要协同民族宗教局、农牧业局、扶贫办全力运作好，务必抓好，力求取得实效。着力加强老区村基础设施建设，在政策、资金、技术、人才等方面给予倾斜支持，切实解决村“通路”难和“通水”难问题。加快各项社会事业的发展，在经济建设和社会事业发展方面给予优先考虑，帮助兴办各种公益事业，促进经济和社会发展。
（三）深入搞好调查研究。在抓大问题、出大思路、求大发展上为市委、市政府献良策，建真言，尤其要在“围绕一个目标、坚持两个转变、加快三个提高、实现四个突破”。即围绕建设“国内一流、国际知名”生态旅游口岸城市的目标；坚持思想观念和经济增长方式的转变；加快提高知名度、财政收入和人民生活水平；在旅游业、口岸建设、绿色环保型工业、城镇和基础设施建设上实现新突破和维护社会稳定等方面选好题目，搞好调查研究，提出有价值的意见和建议，为市、镇街党委政府的正确决策提供依据。
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