农业部门2017上半年农村经营管理工作总结

积极推动一事一议筹资筹劳，建立以奖代补的农村公益事业投入新机制。开展一事一议筹资筹劳是适应农村基层民主建设和推动社会主义新农村建设的需要，我们积极配合财政部门做好一事一议筹资筹劳以奖代补的工作。在全省一事一议以奖代补工作会议召开后，及时与财政部门联系明确各自职责范围。制定了关于进一步做好一事一议筹资筹劳管理的意见，规范了议事程序、议事范围和限额标准，根据省减负办的要求和《**省村民“一事一议”筹资筹劳管理实施办法》中第十七条：筹资筹劳原则上实行上限控制，每年人均筹资不得超过本县（市、区）农民上年人均纯收入的1%，每年每个劳动力投劳的数量最高不得超过10个标准工日。各县（市、区）筹资的具体上限标准由县级农民负担监督管理部门会同统计等部门研究提出，逐级报州（市）人民政府审核同意后公布的相关规定，各县（市）区减负办会同统计和劳动保障等部门制定了20**年筹资上限标准和以资代劳的工价标准，经**市人民政府审核同意后于20**年5月22日在**日报上及时公告，并报省减负办备案。利用各种机会，采用各种方式、方法加大宣传、培训、指导和监管的工作力度，进一步提高农民群众自觉参与议事的积极性，引导基层干部学会用民主的办法组织，把农民急需的事情办好。引导农民自愿出资出劳，鼓励社会各界捐资赞助，探索建立以政府补助资金为引导，筹补结合、多方投入、共同推进的农村公益事业建设投入新机制，严防将一事一议筹资筹劳变成加重农民负担的口子。

（五）积极争取农村集体经济发展壮大项目

为积极争取省级扶持农村集体经济发展项目，组织筛选了24个发展项目上报省厅。

（六）完善“数字乡村”工作。

按照**省农业厅和**省农村信息化建设领导小组办公室云农（经）[20**]19号文件精神要求，今年以来共组织完成了106个乡镇“数字乡村”基础信息的更新，1091个村委会的统计报表更新和1071个村委会的网页文本更新，分别占全部村委会1288个的87.81%和87.5%；6791个自然村的统计报表更新、6577个村委会的网页文本更新工作，分别占全部自然村8659个的79.7%和79.5%。新上传信息59545篇、图片84460幅。

（七）“农业社会化服务体系建设方面。

根据中共**市委办公厅《关于对加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系开展专题调研的通知》精神，为充分发挥保险功能，稳定农业生产，防范农业生产风险，提高灾后恢复能力，促进农业和农村经济发展。4月份我处就1、**市涉农方面目前的参保现状（水利工程、种植业、养殖业等方面的参保情况）。2、近3年来的赔保情况，帮助农民灾后发展生产的典型案例和成功经验，农民对于投保的积极性情况。3、目前存在的问题和差距。4、政府在农业投保方面的作用和作为，今后努力的方向和建议。开展调研。并形成调研报告报市委办公厅。

（八）积极认真办理人大、政协提案和市级领导批件

配合法规处完成政协提案4件，先后答复或办理市级领导批件2件，均按时完成。

（九）完成其它工作：1、协助李副书记开展招商引资工作，签定招商引资合同金额3000万元，目前正在进行固定资产评估；2、协助局办完成“**市人民政府关于实施增加农民收入翻番计划的实施意见”初稿。3、向市政府经济体制改革办公室提供“农村综合改革材料”。4、向市政协提供“我市农村土地经营承包权流转情况报告”，并配合政协开展农村土地经营承包权流转调研。

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总之，在局党组的直接领导和关心支持下，我市农经工作按照“围绕一个中心，强化三大管理，拓展三项业务”的工作思路，认真履行职责，取得了一定成效。但由于农经工作涉及面广、政策性强、工作量大，很多深层次的问题还有待进一步解决，主要有以下几个方面：全市农经人员偏少，特别是市级的人员配置和当前的工作，明显不足；减轻农民负担的工作形势不容乐观；有的地方农村集体土地流转处于无序状态；有的村社农村财务管理混乱，集体资产流失严重；农村财务人员队伍不稳；农村财务人员素质有待提高；农村财务公开质量不高，群众监督难以到位；信访方面的主要问题是：一是存在重生产、重行业管理，轻排查、轻维稳、的现象；二是有的地方领导对信访工作不够重视；三是注重抓工作，忽视信息蔬理、加工、整理；四是有少数单位不按时上报排查信息。

二、下步工作重点

（一）加强土地承包规范管理，确保土地承包关系长期稳定。

1、积极开展农村土地承包纠纷仲裁试点，化解农村土地承包矛盾和纠纷。各地要努力创造条件，启动农村土地承包纠纷仲裁试点工作，不断推进仲裁工作规范化、制度化建设，提高调处农村土地承包纠纷能力，进一步稳定农村土地承包关系。www.nx899.com

2、建立健全规范的管理制度。要以承包合同管理、土地承包费管理、机动地管理为重点，加强规范化管理，指导合同签订，健全合同档案，建立我市农村土地合同管理信息化平台，并及时调解纠纷，组织合同兑现，切实维护承包双方的合法权益，开展全市农村土地承包纠纷仲裁试点工作。

3、要继续抓好土地延包的后续完善工作。妥善处理遗留问题，消除影响稳定的各种隐患。

4、要积极探索农村承包土地的流转机制。积极引导，加强管理，做好全市农村土地流转管理办法试点工作，确保流转规范有序。

5、争取年内出台“**市农村土地承包经营权流转的实施意见”。

（二）努力做好农村集体财务与资产管理工作，逐步建立适应市场经济要求的管理监督新机制。

1、认真抓好农村财务与资产管理队伍建设。要在我市建立起一支专职农村集体经济监督的队伍，做到专职专人，保持农村财务人员相对稳定。

2、在现有模式的基础上，积极探索农村集体资产管理的有效模式。各县（市）区可根据自身经济发展的状况和基层管理水平，因地制宜地选择适合本地区经济发展的农村财务与集体资产管理模式：（1）村组账乡代管；（2）会计委派制；（3）下管一级；（4）会计委托中介代理制；（5）农村股份合作制。

3、不断完善财务管理的监督机制。首先是建立健全农村集体资产登记制度。农村集体资产登记制度，是农村集体资产管理的基础工作。具体工作内容有两项：（1）集体资产登记；（2）建立健全资产台账。其次是实行财务公开。农村财务公开是加强农村集体财务管理和强化农村党风廉政建设的有效措施，力争农村财务公开制度在全市100%以上的村得到推行，比较规范的各县（市）区要求达到80%以上。加强农村集体经济审计监督，根据农业部、监察部、国务院纠风办发出《关于做好村干部任期和离任经济责任专项审计的通知》（农经发〔20**〕12号）精神，开展农村集体经济审计工作。

4、逐步改进农村集体财务管理的工作手段。各县（市）区农村财会管理工作要紧跟发展的步伐，积极推进会计电算化的发展，提高农村集体财务与资产管理的工作效率和水平。

5、妥善处理农村集体债务。各地要按照“制止新债、摸清底数、明确责任、分类处理、逐步化解”的要求，开展乡村债务清理工作，确认债务债权关系，加强农村集体财务管理和审计工作，强化村级债务管理，坚决制止新增债务，建立健全责任追究制度和村级债务监测预警机制。

（三）努力争取项目支持，逐步发展壮大农村集体经济。根据**省委《关于发展壮大农村集体经济的意见》（云发〔20**〕8号）精神，强化农村经济经营管理部门职能，积极争取项目支持，为发展壮大农村集体经济提供有效服务，认真解决好集体经济发展中的难点、热点问题，加强农村基层组织建设，促进农村经济社会发展，实现农民共同富裕。

（四）大力培育发展农民专业合作组织，推动农村经营体制创新。要认真贯彻**省人民政府《关于加快发展农民专业合作组织的意见》（云政发〔20**〕168号）文件精神，利用各种新闻媒体，大力宣传和总结推广各地专业合作经济组织的先进典型，争取各级领导和有关部门的重视支持，增强农民的合作意识，营造专业合作组织发展的良好社会氛围，力争今年内出台“**市加快农民专业合作社发展的实施意见”。

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