**区政府工作报告

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  政府工作报告xx区人民政府区长各位代表：我代表xx区人民政府，向大会报告政府工作，请予审查，并请各位政协委员提出意见和建议。一、夯实基础，20**年工作取得新成绩20**年，是我区认真落实科学发展观和正确政绩观，贯彻国家宏观经济调控政策，夯实发展基础的一年；是经济快速增长，社会全面进步，人民群众收入水平提高较大的一年；是西部新城基础设施全面启动，大学城建设初见成效，我区西部大开发拉开序幕的一年；是争取重大项目最多，城市化、工业化进程加快，可持续发展能力明显增强的一年。在这一年里，我们统筹兼顾，协调发展，克难攻坚，乘势而上，为实现我区跨越式发展奠定了良好基础。20**年政府重点抓了四项工作：──巩固科教优势，建设重庆市大学城。20**年，大学城建设稳步推进，累计完成投资超过30亿元，审批建设用地2.1万亩，基本保证了基础设施和部分高校建设用地需要。重庆大学、四川美术学院和重庆师范大学新校区建设如期开工。积极稳妥地开展征地拆迁工作，按政策高限对农民实施补偿，签定拆迁安置协议4921户，动迁农民近1.2万人，协议搬迁企业60多户，发放补偿资金约12亿元。曾家安置区一期18.5万平方米安置房竣工交付使用，举办现场招聘会解决大学城转非农民就业问题，近2000人签订了用工合同。大学城建设快速推进，并保持了社会稳定，得到市委市政府领导和社会各界的充分肯定。──拓展发展空间，建设重庆西部新城。西部新城被确定为重庆市主城副中心，并纳入了经建设部专家组评审通过的《重庆市总体规划》。渝遂高速公路沙区段开工，大学城隧道贯通，引桥及立交工程建设正抓紧进行。绕城（二环）高速公路沙区段基本完成征地拆迁工作并开工建设。科技大道实现通车。大学城水厂建设和18公里应急输水工程正式启动，何家冲变电站开工建设，天然气一期主供气管铺设工程基本完成，通讯管网建设有序进行。经过不懈努力，国家铁道部正式批准全国铁路集装箱网络重庆中心站规划定点土主镇团结村，并列入20**年开工计划。西永科技工业园纳入国家级重庆大学科技园拓展区，并被批准为市级特色工业园区，6平方公里的启动区控制性详规通过评审。完成陈家桥中心镇控制性详规。西部新城纳入全市发展战略，我区西部开发拉开序幕，这是全区发展的一个重大突破！──增强发展后劲，推进工业化进程。确立“突出工业、统筹兼顾”的指导思想，明确推进新型工业化的发展思路和措施，初步形成加快工业发展的良好氛围。扶持企业发展力度明显增强，建立重点企业联席会制度，及时协调解决重点企业的困难和问题。区财政安排1000万元工业发展专项资金，用于工业发展规划、工业园区基础设施建设及重点技改项目。启动中小企业信用担保中心，与国家开发银行重庆分行达成中小企业信用合作协议。成立民营企业维权中心，切实维护企业合法权益。工业园区建设取得新进展。井口工业园完成基础设施投资1亿元，首期征用的784亩土地“七通一平”基本完成，建成标准厂房10万平方米，新引进企业18家，新建成投产企业7户。渝安集团微型汽车发动机生产基地动工。重庆大学科技园实现增加值3亿元，同比增长61%，实现税收5500万元，同比增长219%。投入资金5700多万元，加大国有企业改革力度，与中国华融资产重庆公司达成了处置不良债务协议，用880万元置换17户国有企业1.1亿元债务，降低了企业改革成本。家具一厂等9户企业改制工作稳步推进，耐酸水泥厂等8户企业完成改制，制药机械厂、灯头厂等4户国有企业实施破产。──实施东西联动，推进城市化进程。坚持东西联动，以东促西，拓展城市空间，完善城市功能，加快推进城市化进程。一是狠抓城市规划编制工作。完成重庆市大学城控规调整、西部各镇城镇规划和西永组团概念规划编制，梨树湾、新桥和井口片区控规通过评审，目前东部50平方公里建成区控制性详规已全部完成。完成凤天路沿线城市设计和滨江路峡韵广场、法院片区改造等重点项目设计，为提高城市化水平起好先导作用。二是大力推进重点项目征地拆迁工作。集中人力物力，实施重庆市大学城、渝遂高速公路、绕城高速公路、联芳地区、四川外语学院扩建等项目征地拆迁，共征地2.3万亩，实现约1.5万名农民转非，为重点项目建设和推进城市化进程创造了条件。三是加强东西联动。成立西部新城建设领导小组，统筹西部新城建设。拓展国家级重庆大学科技园至西永，启动搬迁覃家岗镇4户中型企业至曾家企业安置区，为转非农民提供就业岗位，推进东部“退二进三”，带动西部发展。20**年全区工作取得四个方面的成绩：──经济发展呈现良好态势。全年实现本区生产总值138.6亿元，同比增长13.5%；完成财政总收入20亿元，同比增长42.6%，其中地方预算内财政收入8.66亿元，同比增长99%；完成固定资产投入84.9亿元，同比增长27.1%。工业经济发展速度和运行质量进一步提高。全年完成工业增加值60.7亿元，同比增长14.6%，其中规模以上工业增加值完成40.7亿元，同比增长20%，利润总额3.8亿元，同比增长507%。新增销售收入上亿元企业5家，全区亿元企业累计达26家。商贸流通业发展喜人。全年实现商品销售总额178.7亿元，同比增长41%；社会消费品零售总额62.5亿元，同比增长19.2%。编制完成20**年-20**年商业及现代服务业发展规划。三峡广场中心商圈辐射能力进一步增强。北京华联、商社电器、金凯装饰城、锦阳数码城、马家岩二手车市场开业。亿元市场由4个增加到10个，实现成交额92.3亿元。沙百集团顺利改制。加强市场监管，市场经济秩序进一步规范。实行生猪机械化定点屠宰。推行农贸市场超市化改造，4家农贸超市开业。天星桥、童家桥社区商业服务中心挂牌。旅游业不断发展。磁器口古镇完成10万平方米风貌协调一期工程。“抗战陪都”历史文化游和磁器口传统古镇游被评为全市十大旅游精品。举办磁器口春节庙会暨“百年重庆”沙雕艺术节、第六届歌乐山旅游文化节、第三届中国重庆学生艺术节等多项节庆活动。全年接待游客686万人次，旅游收入4.9亿元，同比增长22.5%和26.5%。农村经济得到新发展。引进重庆金点、西湖实业等8户农业开发企业，着力建设曾家现代都市农业示范区，精品农业和生态农业发展初显雏形。改革水利工程管理体制，新建石马山水库，整治2座病险水库，积极开展污染水库治理，解决近万名群众吃水难问题。实施全民绿化歌乐山行动，160多个单位绿化荒山3000亩，全面完成11.5万亩天然林保护。推进强镇、强村、强企工程，分类指导镇域经济发展，农村经济总收入达238亿元，同比增长45.7%。──城市建设管理初显成效。针对东部城区交通拥堵状况，编制完成主城核心区交通整合规划，启动站西路、石新路、212国道杨双段建设拆迁，实施茅山峡公路拓宽改造，竣工团歇路、凤回路、北金路二期工程。稳步推进滨江路沿线、三角碑片区、磁器口金碧正街旧城改造招商引资工作。房地产开发投资34亿元，新开工房屋面积127万平方米，竣工126.6万平方米，实现房屋销售额22.5亿元。天越雅园、科能小区等城市拆迁还建点相继开工。成浩广场、新桥尚新小区、三优科技大厦、福苑小区4个“四久工程”得到妥善处置并恢复建设。严格执行经营性土地挂牌、公开拍卖制度，土地资源得到较好利用，区财政获取土地转让和增值收益1.3亿元，创历史之最。启动国家级园林城区和市级环保模范区创建工作。深入推进“五管齐下”净空工程，关闭采石场45家，加强餐饮油烟、施工和道路扬尘管理，坚决取缔19座以下柴油客车主城营运，建成基本无煤区。拆除违章建筑7.1万平方米。主干道清扫保洁率达100%，垃圾袋装化率达88.1%。“两片两线”灯饰建设快速推进，亮灯率大幅提高。城镇环境卫生明显改善，农村自来水受益率达98%以上。综合治理车辆超限超载，易撒漏物质密闭运输综合整治成效明显。──各项社会事业全面进步。针对局部地区中小学入学难问题和教育供需矛盾，优化整合教育资源，制定全区中小学校优化布局规划，撤、迁、并、改、扩13所学校。投入350万元专项资金，完成27个治薄及危改项目，全部消除学校D级危房。课程改革取得一批阶段性成果，素质教育水平进一步提升。创建首批“全国中小学课外文体活动工程示范区”。创建2所市级重点职高，初步实现普高、职高学生数等比发展目标。建成名校联合外语小学，引进5所民办学校。全区城市语言文字工作通过市级评估。建立区校联席会议制度，强化对驻区学校的服务工作。安排“科三费”1059万元，促进37项科技成果转化，高新技术企业增加值占工业增加值比重达40%。群众文化活动丰富多彩，举办各类文艺演出93场，沙南街社区荣获全国群众文化活动先进社区称号，三峡广场被评为全国特色文化广场。精品节目全市领先，获全国金奖4个、银奖和优秀奖7个。大力整顿文化市场，取缔无证照网吧37家。完善舞蹈学校办学机制。市图书馆动工建设。开展艾滋病、人间禽流感等重大传染病防治工作，全年无重大公共卫生突发事件发生。建成市级示范化社区卫生服务中心1个、规范化社区卫生服务中心（站）5个。市胸科医院改扩建工程动工。开展婚前医学检查和产后访视免费服务。建成5个镇级生殖健康服务站，全区人口自然增长率为0.95‰，达到创建市级计生优质服务先进区标准。开展全民健身活动，举办全国青少年艺术体操锦标赛，竞技体育获市级以上金牌53枚，市民健身中心投入使用，建成全国首批国民体质健身指导示范站。民族、宗教、侨务、对台工作继续加强，外经外贸、人防、科普、档案、修志、保密、统计、供销、气象、老龄、妇女儿童和残疾人事业取得新成绩，区监察局、统计局、侨联分别被评为全国纪检监察机关案件管理工作、全国统计工作和全国侨联工作先进集体。──民主法制和政府自身建设得到加强。深入学习《宪法》、《行政许可法》，推进“四五”普法，组织400多名处级干部集中学习和1100多名公务员参加法律考试，强化培训行政执法人员800多名。严格规范性文件审查，健全听证制度，设立政府听证厅，依法行政取得实效。全年办理行政审批项目7.1万多件，按时办结率为100％。加强行政效能监察和政务督查工作，荣获重庆市政务督查工作先进集体称号。高度重视“两会”议提案意见办理工作，共办理人大代表议案意见376件、政协委员提案421件。成功化解西南制药一厂、合成化工厂等多起群众集访事件，稳妥处置一起假冒警察治安案件，避免了可能由此引发的大规模群体性事件。打击“xx功”等邪教组织成效突出，实现无进京集访、无聚集练功、无到广安滋事3个“零目标”。开展创建“平安xx”工作，实现刑事案件发案数下降、破案数上升的目标，有效遏制黄赌毒等社会丑恶现象的泛滥，保持了全区社会治安基本稳定。获全市党政信访稳定工作目标管理考评一等奖。高度重视安全生产工作，制定全区突发公共事件应急预案。取缔平顶山圣泉寺非法宗教活动场所和梨树湾非法改装小锅炉。全年没有发生森林火灾和一次死亡3人以上的重特大事故，获重庆市20**年度安全生产责任目标考核一等奖。加大反腐倡廉力度，查处各类违纪违法案件21件26人。基层政权建设得到巩固，依法有序稳妥推进第六届村（居）委会换届选举工作。全区各镇（村）均达到市级自治合格镇（村）标准，上桥村被评为全国民主法治示范村。设立公共工程局，规范政府投资项目管理。建成1个社区服务中心和7个社区服务站，解决31个社区居委会办公用房。天星桥街道社区服务中心荣获“全国先进星光老年之家”称号。积极争创“全国老龄工作先进区”、“全国实施妇女儿童发展纲要示范区”。加强国防建设，圆满完成城市民兵调整改革及征兵工作。“全国双拥模范城”顺利通过年审。20**年经济社会发展呈现出四个特点：──主要经济指标增幅高。20**年我区经济发展速度明显提高，改变了过去一些主要指标增速低于主城区或全市平均水平的状况，并呈现出较好的发展势头。本区生产总值居全市第三位，增幅超过全市平均增速1.3个百分点，为行政区划调整以来最高增幅；地方预算内财政收入居主城区第二位，增幅名列主城区同口径第一位，同比提高56.7个百分点，净增4.3亿元，为历史上最大增量；固定资产投资同比增加18.1亿元，为1995年以来最大增量；社会消费品零售总额净增10亿元，居全市第三位；工业经济效益综合指数几年来首次突破100，达到109.2，同比提高32.8个点，规模以上工业企业利润总额呈5倍增长；出口额2.7亿美元，居全市第二位；城镇居民人均可支配收入9295元，居全市第二位，同比增长13.6%，净增997元；农村居民人均纯收入3814元，同比增长14.4%，净增480元；城乡居民储蓄存款余额155亿元，列全市第三位，比年初增长23%；金融机构贷款余额171.6亿元，比年初增长14.7%，金融对经济增长的促进作用进一步增强。──争取重大发展项目多。继重庆市大学城之后，又争取到一批国家和市级重点项目，其中，全国铁路集装箱网络重庆中心站定点，渝遂高速公路和绕城高速公路沙区段开工建设，襄渝铁路复线工程上井（上桥—井口）段、重庆市轨道交通一号线（主城区—大学城）、铜罐驿长江提水工程列入市级重点项目规划，重庆市图书馆、西部新城水电气讯基础设施项目已开工，大学城排污及污水处理系统项目开始前期工作。212国道杨双段开始拆迁。梨树湾中心变电站今年开工。高科技项目将进入西永科技工业园，惠普公司将在我区建立软件研发中心。争取重大项目取得历年最好成绩，对积蓄发展后劲、促进经济社会跨越发展意义深远。──基础设施建设力度大。进一步改善投融资体制，借鸡下蛋，借力筑巢。除在西部实施大规模的道路及水电气讯等基础设施建设外，在东部启动4条道路建设和5条道路沥青表面处理，开工建设汉渝路输变电工程，拆除学堂堡天然气储配站，动工改造xx水厂，完成18条主城排污二级管网建设，改造人行道1.2万平方米。新修社道公路80多公里。这些项目的实施，将对改善投资环境、增强发展后劲、提高城市化水平、促进可持续发展起到夯基筑巢的作用。──扶助弱势群体成效好。一是突出就业是民生之本。举办大型现场招聘会5次，新增就业岗位11846个，千方百计帮助指导9870人实现就业和再就业，发放再就业小额贷款589万元，城镇登记失业率为4.2%，比年初预计降低0.3个百分点。多层次广泛开展就业困难群体援助活动，帮助指导3799名“4050”人员实现再就业。建成全市首家“1+X”就业大市场，为6622名下岗失业人员和农村劳动力实施免费技能培训。二是健全社会保障体系。建成94个社区社会保障服务站，企业退休人员社会化管理率达90%。社会保险机构平稳下划，按时足额发放基本养老金50523万元和低保金5491万元。积极开展农村特困户分类救助、贫困精神病患者医疗救助和特困残疾人社会保障救助，受助者4262人。全面启动残疾人就业保障金征收工作，按比例安排残疾人就业2659人。按全市最高标准对城乡百岁老人每月给予营养补助。三是加大扶弱扶贫力度。设立法律援助工作站29个，办理法律援助案件245件。开展“关爱未成年人”、“关爱女孩”、“扶助计划生育贫困家庭”等系列活动。减免6000多名贫困学生学杂费108万元，财政资助854名农民工子女在9所定点中小学入学。依法清理解决建设领域拖欠工程款3.4亿元和农民工工资2000多万元。财政连续两年拨款整治重棉二厂安全隐患。实施廉租房补贴政策，完成89户无房户货币化补贴，切实解决其安居问题。《重庆日报》5月13日头版专栏对我区扶助弱势群体工作作了专题报道。20**年，我区还获得全国科技进步示范区、全国科普示范城区、全国科教进社区先进区等荣誉，全区发展热情高涨，发展势头强劲。这是区委正确领导、区人大有效监督、区政协大力支持的结果，是历届班子奠定良好基础的结果，是全区人民开拓创新、奋发自强的结果。在此，我代表区政府向辛勤工作的全区人民，向关心和支持政府工作的社会各界人士表示衷心的感谢！成绩值得肯定，问题不容忽视：工业发展相对滞后；城区主要道路堵车现象严重；局部地区中小学入学难；一些建设项目推进较慢。与此同时，周边区县发展迅猛，你追我赶，势头强劲。我们必须树立忧患意识，切实增强发展的紧迫感，积极应对新形势下政府工作面临的六大考验：在国家实施宏观经济政策调整的大环境下，如何进一步争取建设项目，落实建设用地，筹措建设资金，培育新的经济增长点，是政府工作面临的第一大考验；随着城市化进程的加快，基础设施建设力度的加大，大量城乡居民动迁，面对集访人次和数量的增多，如何维护社会稳定，建立和谐社会，是政府工作面临的第二大考验；在加快经济建设的同时，污染环境和破坏生态的现象较为严重，如何保护好生存环境，促进可持续发展，是政府工作面临的第三大考验；随着经济社会快速发展，片面追求经济效益，导致安全生产事故时有发生，如何维护正常生产秩序，促进安全生产，保障人民群众生命财产安全，是政府工作面临的第四大考验；我区是老工业基地和城乡结合部，弱势群体相对集中，如何增加就业岗位，改善其生活条件，是政府工作面临的第五大考验；随着科学发展观的贯彻和《行政许可法》的实施，依法行政的要求越来越高，如何增强政府施政能力，提高依法行政水平，是政府工作面临的第六大考验。面对问题与考验，我们要用改革和发展的思路积极应对，变压力为动力，变被动为主动，开拓创新，不断突破。二、团结实干，开创20**年工作新局面20**年是实施“十五”计划的最后一年，也是继续夯实发展基础的关键之年。我们要紧紧围绕“一区两高地”的总体目标，实施“一城三中心三基地”建设，加快经济社会发展步伐，提高综合竞争力，努力开创xx区经济社会发展新局面。20**年全区经济社会发展主要预期目标是：本区生产总值增长11%；全社会固定资产投资增长18%；地方预算内财政收入增长15%；社会消费品零售总额增长14%；实际利用区外资金增长15%；城镇居民人均可支配收入增长8%；农村居民人均纯收入增长8%。为实现上述目标，要重点抓好以下工作：（一）建设都市产业示范区，推进三次产业协调发展突出工业主体地位。促进工业经济快速发展，规模以上工业增加值增长14%。加快工业发展平台建设，逐步解决“引不进、留不住、长不大”的问题。完成井口工业园区二期土地“七通一平”，新建厂房10万平方米，基本完成渝安集团微型汽车发动机厂区建设。争取年内有5—8户新引进企业投产，园区销售收入达到25亿元。启动西永科技工业园区建设，引进国内外品牌企业和名牌产品，发展高新技术产业。加快曾家企业安置区建设。安排1200万元工业发展专项资金。进一步完善中小企业信用体系，充分发挥中小企业信用担保中心和企业信用促进会的作用，缓解中小企业融资难问题。毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。扶持工业二十强企业和重点骨干企业发展壮大，支持一批民营企业战略性扩张。进一步深化企业改革，重组改造一批国有、集体企业。健全国有资产管理和监督体制，防止国有资产流失。规范企业改制程序，切实维护职工的合法权益。加快发展商贸流通业。认真落实商业和现代服务业发展规划，努力打造具有文化艺术特色的商贸中心。整合中心商圈资源，优化业态结构，提高聚集辐射能力。大力扶持汽车市场发展。做大做强以钢材、建材、装饰材料为主的专业市场。加快社区商业发展，再建1—2个社区商业中心，3—5个农贸超市。打造特色餐饮街区。加快大学城生活区配套商贸设施建设。积极发展旅游产业。整复磁器口古镇传统历史街区，实施金碧片区改造拆迁和基础设施建设。启动磁器口古镇创建国家4A级旅游区工作。突出红岩文化内涵，开发歌乐山烈士陵园文物保护区资源，打造“红色旅游”和歌乐山名山游。在歌乐山森林公园创建全国青少年户外体育活动营地。办好“五一”巴渝民俗文化节和歌乐山旅游文化节等旅游节庆活动。着力壮大镇域经济。适应全区“三农”工作的重大转型，进一步实施强镇、强村、强企工程。推进农村工业化，整合覃家岗工业园，提升回龙坝纺织园，壮大青凤机械加工园。推进农业现代化，加快建设7平方公里的曾家现代都市农业示范园，综合开发万亩寨山坪，启动建设青木关十里名贵花卉长廊，兴办大型生猪养殖加工场。加强农村水利建设，继续实施歌乐山、中梁镇供水进村入户工程，今年再解决1万名群众饮水难问题；加快水库污染治理，整治5座病险水库。竣工大学城应急供水工程和石马山水库，打造缙云山麓生态水库链。加强农村生态环境建设，加大养殖污染治理力度。继续深入开展全民绿化歌乐山行动，使中梁镇、歌乐山镇的退耕还林地和宜林荒山得以基本绿化。依法关闭中梁镇有安全隐患的采石场，按准入条件和市场运作机制建设环保型、规模化、工厂化的采石场。认真贯彻落实中央和市委、市政府关于加强“三农”工作的政策措施，做好财政资金直补农民工作。从今年起全部免征农业税及其附加。（二）加快大学城建设，确保三所高校新生入驻贯彻落实市委、市政府关于把重庆市大学城建设成为“国内一流、西部领先、长江上游教育中心”和“教育城、科技城、人才城、文化城、生态城”的要求，全力推进大学城建设。基本建成大学城城区内骨架道路。竣工大学城水厂一期工程并投入使用；建成何家冲变电站，启动白鹤村变电站建设；完成大学城一期主供气管、虎溪配气站、生活垃圾中转站建设及通讯管网铺设。继续开展大学城控规范围内校区建设及基础设施建设用地的征地拆迁工作。竣工曾家二期、陈家桥和西永共22万平方米安置房，认真解决转非人员“安居”问题；加快企业安置区建设，引进更多企业为转非农民提供就业岗位，着力解决转非人员“乐业”问题。开展大学城内生活服务设施建设，启动大学城经营性土地招商工作。配合已动工学校加快新校区建设，确保近2万名新生入住，推动其余高校开工建设。（三）打造西部新城，启动三个功能片区建设进一步落实《重庆市总体规划纲要（20**—2020）》对我区西部作为重庆市主城副中心的定位。除大学城外，今年要启动重庆市铁路物流中心、西永科技工业园和陈家桥中心镇三大功能片区建设。做好西部物流园区规划，全力推进全国铁路集装箱网络重庆中心站建设前期工作，确保年内实施征地并开工。实施西永科技工业园启动区拆迁和基础设施建设，加快陈家桥中心镇建设。推进绕城高速公路沙区段建设，渝遂高速公路沙区段（凤鸣山—土主）实现初通。实施长江铜罐驿提水计划，促进市水投公司早日开工建设西部污水处理系统。（四）创建人文生态城区，迎接亚太城市市长峰会加强城市建设。积极开展国家级园林城区和市级环保模范区创建工作，认真落实迎接亚太城市市长峰会项目，完成重点线路和重点地区的环境综合整治，以饱满的热情、良好的形象迎接盛会的召开。完成梨树湾片区控规编制及火车站改造城市设计。针对主城区塞车严重这一突出问题，去年编制了核心区交通规划，今后三年，政府的一项重要任务就是实施核心区交通规划，缓解东部城区交通拥堵问题。今年，政府在这项工作中的着力点是加快站西路建设和212国道杨双段、石新路改造，开工建设南开道路（南开城下穿道），竣工茅山峡公路和双拥大道景观工程。继续实施主城区主干道沥青表面处理，提高路面等级。竣工汉渝路输变电工程，力争完成主城二级排污管网建设。实现新开工房屋面积60万平方米，竣工75万平方米。完成成浩圣泉花园、榕湖国际花园等“四久工程”处置。建成天越雅园、科能小区还建房，妥善安置旧城改造和重点项目建设的被拆迁群众。实施石碾盘和都市花园城市生态林建设，新增绿地1.5万平方米。加强城市管理。实行土地资源计划供应制，严格土地市场管理。建立地质灾害信息系统数据库，实施磁器口劳动湾、双碑大河沟等地段滑坡治理。推进“五管齐下”净空工程，巩固基本无煤区成果。规范建设行为，加大监管力度，拆除违章建筑5万平方米，推动西部农房历史遗留问题的处理。加快城市垃圾收运系统改造步伐，完善农村垃圾收运系统。强化社区市政环卫基础设施建设，加大背街小巷环境整治力度。注重点、线、面相结合，全面高质建成“两片两线”灯饰。逐步建立城市管理联合执法机制。综合整治交通管理秩序，规范交通营运市场。（五）构筑科教和人才高地，促进社会事业全面进步加快科技创新体系建设。着力提高科技创新能力、科技创新绩效和科技创新对经济发展的贡献率，编制区域科技创新体系建设规划。组建政府信息产业管理部门，探索建立高新技术产业风险投资机制。加快高新技术产业发展，积极引进金山软件等高新技术企业，逐步形成高新技术研发中心和产业集群。推进教育事业均衡发展。实施中小学优化布局规划，建设树人小学凤天分校，逐步解决东部局部地区中小学入学难问题。完善以区为主的管理体制，深化办学体制改革和课程改革，完善区校联席会议制度，整合区域教育资源。发挥名校辐射带动作用，建立“1+N”学校发展共同体。治理5所薄弱学校，改善其办学条件。建设重庆教育博物馆。加强教师队伍建设和学生思想道德建设。巩固、发展、提升一批名特优中小学，支持七中、凤中争创市级示范高中，积极创建xx区教师进修学院。按比例偿还“普九”欠债。鼓励社会力量办学，满足人民群众不同层次的教育需求。促进各项社会事业全面发展。丰富社区和农村群众文化活动，注重文艺创作，加强对民族、民间文化的抢救性保护工作。理顺文化市场综合管理体制。推进重庆大学xx舞蹈学校建设，完成郭沫若旧居保护性修复工程，打造抗战文化精品线。开展规范化、示范化社区卫生服务站建设，积极争创全国社区卫生服务示范区。镇村卫生一体化率达90%。支持市胸科医院完成改扩建一期工程、新桥医院建设全市涉外医疗服务中心。建成3个镇级生殖健康服务站，争创全国计生优质服务先进区。深入开展全民健身活动，举办中断近20年的xx区运动会。继续争创“全国双拥模范城”。扎实开展“三创”活动，积极创建重庆市文明城区，不断提高市民素质和城市文明程度。三、与时俱进，塑造勤政为民政府新形象新的历史时期对政府工作和政府自身建设提出了新的更高的要求。我们要努力建设一个勤政务实、协调高效的服务政府；依法行政、廉洁奉公的法治政府；行为规范、公正透明的阳光政府；以人为本、关注民生的责任政府，把最广大人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好。（一）转变政府职能，建设服务政府转变政府职能，强化市场监管，改善工商、质量、价格等监管方式，建立规范有序、公正诚信的市场环境。充分发挥民营企业维权中心和企业服务中心作用。坚持办好“区长公开电话”、“企业投诉电话”，完善区领导接待日制度，畅通政府与市民之间的沟通渠道。加快电子政务建设，开通全区电子政务外网，逐步实现公文传输无纸化、办公自动化和网络化。巩固机构改革成果，加快事业单位改革，提高政府工作效率。（二）坚持依法行政，建设法治政府制定依法行政五年规划，建立行政首长第一责任人的依法行政工作网络和机制。严格执行《行政许可法》，认真落实行政首长问责、规范性文件备案审查等依法行政措施。加强行政许可和行政执法监督工作。严格执行行政执法责任制，加强行政复议和行政应诉工作。深入开展“四五”普法宣传，引导群众运用法律手段维护合法权益。加大行政监察和审计监督力度，从严查处各类违法违纪案件。深入开展行政效能监察，严格落实过错责任追究制度。认真办理人大代表议案、意见和政协委员提案。深入开展创建“平安xx”工作，切实维护社会稳定，进一步增强人民群众安全感。（三）推进政务公开，建设阳光政府尊重和保护人民群众对政府管理的知情权和参与权。进一步贯彻落实《重庆市政务信息公开暂行办法》和《重庆市行政机关规范性文件审查登记办法》，通过区政府互联网站和其他渠道全面发布可公开政务信息，在区档案馆设立已公开现行文件利用中心，办好设在区档案馆、行政审批服务大厅和区图书馆的政府公报阅览室，完善新闻发言人制度和重大突发事件公告制度。落实政府部门与民主党派和工商联联系制度。进一步规范行政审批程序，逐步推行在线审批。推进政府决策的民主化、科学化进程，对与群众利益密切相关的重大事项，实行公示、听证制度，在重大决策前充分听取各方意见。自觉接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督、区政协的民主监督、全社会的舆论监督。逐步推进政府网上采购和网上招投标。加大政府部门公开评议力度，努力建设一支行为规范、业务精通、务实高效、廉洁奉公的公务员队伍。（四）关心群众生活，建设责任政府坚持以人为本，维民权，保民利，促民富，努力构建和谐稳定的社会环境。实施积极灵活的就业政策，鼓励弹性就业、自谋职业和自主创业。广泛开展再就业援助活动。加大农村劳动力转移培训力度，做好进城务工农民服务管理试点工作。完善低保对象就业机制。按比例多渠道安排残疾人就业。新增就业岗位8000个，指导帮助7500人实现就业和再就业。城镇登记失业率控制在4.4%以内。规范低保金动态管理。加大廉租房补贴力度，解决全区城镇享受低保金的无房户安居问题。加大基本养老保险、失业保险和基本医疗保险扩面征缴力度，重点抓好非公有制企业和灵活就业人员的参保工作。健全救灾救济机制，建立农村医疗救助制度，完善弱势群体法律援助体系。深入开展“扶贫济困送温暖”活动。规范企业工资支付行为，完善预防和解决拖欠农民工工资的长效机制，清理兑现建设领域拖欠工程款。抓紧农转非人员集中居住地的基层组织建设。高度重视老龄化问题，认真落实“星光计划”，建成1个社区服务中心和8个社区服务站，解决20个社区居委会办公用房。启动信访接待大厅建设，完善信访工作责任制，妥善解决城市拆迁安置、农村土地征用、企业改制改组等热点难点问题。健全社会公共安全应急机制，逐步建立社会突发公共事件应急救援体系。加强对道路交通、危险化学品、消防、食品及药品等安全隐患的整治，杜绝重特大安全事故的发生，竭尽全力保障人民群众生命财产安全。“十一五”是我区经济社会发展极其重要的五年，我们将按照“一区两高地”的奋斗目标，深入调研，集思广益，认真开展经济普查工作，抓紧编制“十一五”规划，为我区未来发展绘制美好蓝图。各位代表，各位委员，希望和困难并存，机遇与挑战同在！我们将以高昂的斗志锐意改革，以饱满的热情致力创新，以求实的精神促进发展，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在区委的坚强领导下，团结和依靠全区人民，开拓创新，锐意进取，真抓实干，奋发有为，为xx区的美好未来而努力奋斗!
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