开展四抓四看活动实施方案

为深入学习实践科学发展观，根据兵团党委《关于深入学习实践科学发展观，认真开展“四抓四看”活动的意见》的通知要求，结合二师实际，师党委决定，从今年6月起在全师各级党组织和全体党员干部中，深入学习实践科学发展观，认真开展“四抓四看”活动，即：抓宗旨教育，看各项惠民政策措施是否落到实处；抓能力建设，看各级领导干部促进发展和解决实际问题的能力是否提高；抓政治纪律，看各级党组织和领导干部是否做到政令畅通，令行禁止；抓基层组织建设，看基层党组织的凝聚力、战斗力是否加强。现就此提出如下实施办法。

一、开展“四抓四看”活动的重要意义

认真开展“四抓四看”活动，是着眼二师实际，突出二师特点,深入学习实践科学发展观的重要举措。各级党组织和党员干部要充分认识开展“四抓四看”活动的重要意义，自觉把思想和行动统一到中央和兵师党委的决策部署上来。

(一)开展“四抓四看”活动，是深入学习贯彻党的十七大精神,认真落实中央关于兵团工作战略部署的需要。通过开展“四抓四看”活动，切实把贯彻落实党的十七大精神与胡锦涛总书记、温家宝总理视察新疆及兵团工作时的重要讲话和国发〔20**〕32号文件精神结合起来，与贯彻落实兵团党委五届十次和师党委十三届三次全委（扩大)会议精神结合起来，全面理解和正确把握新形势下党中央、国务院对兵团工作的战略部署，进一步用科学发展观武装全师党员干部的头脑，正确处理“三大关系”、更好地发挥“三大作用”，加快二师改革开放和现代化建设步伐。

(二)开展“四抓四看”活动，是推动二师新一轮解放思想、改革开放的需要。通过开展“四抓四看”活动，进一步明确解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。以思想的大解放带动事业的大发展，是改革开放以来二师事业发展基本经验的总结。通过开展“四抓四看”活动，有利于推动二师上下再次掀起解放思想的热潮，在加快发展、促进和谐上取得新成就，在深化改革、扩大开放上取得新进展。

（三）开展“四抓四看”活动，是提高各级领导班子领导科学发展能力和水平的需要。通过开展“四抓四看”活动，深刻领会科学发展观的第一要义是发展，以经济建设为中心是兴国之要，进一步增强各级领导班子加快发展的意识，紧紧抓住经济建设这个中心不动摇，始终坚持科学发展、和谐发展、率先发展，加快体制机制创新，提高领导科学发展的能力和水平，努力实现二师经济社会发展的新跨越。

（四）开展“四抓四看”活动，是强化党员领导干部宗旨意识的需要。通过开展“四抓四看”活动，深刻领会科学发展观的核心是以人为本，进一步增强党员领导干部的宗旨意识，尽心竭力解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使广大职工群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动二师和谐社会建设。

（五）开展“四抓四看”活动，是以改革创新精神全面加强二师党的建设的需要。通过开展“四抓四看”活动，紧紧围绕二师工作的大局，把握主线，突出重点，明确目标，以改革创新精神切实加强党的建设，使二师各级党组织真正成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的坚强堡垒；广大党员干部成为实践社会主义核心价值体系的模范，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。

二、开展“四抓四看”活动的指导思想、基本原则和要求

（一）指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，立足于增强屯垦戍边意识，紧紧围绕促进二师加快发展这一主题，以领导班子和党员领导干部为重点，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力提高推进改革开放、领导科学发展、促进社会和谐的能力，着力解决广大党员干部特别是党员领导干部不适应科学发展的突出问题，着力解决职工群众反映强烈的热点难点问题，着力构建有利于二师科学发展的体制和机制,努力开创二师各项事业发展新局面。

（二）基本原则。

1.坚持正面教育，讲求实际效果。重点引导党员干部在深入学习的基础上，认真进行自我教育，紧密联系实际，主动查找思想和工作上的差距，提出整改措施，确保活动取得实效。

2.坚持明确重点，突出实践特色。二师各级党组织和全体党员都要参加这次活动，重点是各级领导班子和党员领导干部。要根据不同领域、不同层面党组织和党员干部的特点及工作实际，区别情况，分类指导，确定重点学习内容和重点解决的问题，增强活动的针对性。把这次活动与推动二师改革发展稳定工作相结合，把实践特色贯穿活动全过程。

3.坚持群众路线，解决突出问题。开展这次活动，要尊重党员主体地位，调动党员参加活动的主动性和积极性；充分发扬民主，认真听取职工群众的意见和建议。对党员和职工群众反映的突出问题，应积极创造条件，在整改中认真加以解决。

4.坚持统筹协调，促进当前工作。开展这次活动，要与推动当前工作结合起来，着眼于武装头脑、指导实践、推动工作，把科学发展观的要求转化为谋划发展的思路、促进发展的措施、领导发展的能力。

    .

（三）开展“四抓四看”活动的要求。

1.抓宗旨意识教育，看各项惠民政策措施是否落到实处。通过抓宗旨意识教育，主要是进一步强化各级党组织和党员领导干部立党为公、执政为民的观念，增强为职工群众服务的意识。要对照检查二师党委根据中央和兵团要求所提出的减负让利、为职工群众办实事等各项惠民政策的落实情况，重点看想问题、作决策是否从维护职工群众的根本利益出发；对职工群众反映的热点、难点问题是否认真解决；职工负担是否反弹、减负的长效机制是否健立；职工群众是否得到实惠。

2.抓能力建设，看各级领导干部促进发展和解决实际问题的能力是否提高。通过开展主题实践活动，进一步提高各级领导干部促进发展和解决实际问题的能力和水平。对照科学发展观的要求，重点看科学发展的思想观念是否树立，影响和制约科学发展的突出问题是否得到解决；能否正确认识和处理“三大关系”,尤其是特殊管理体制和市场机制的关系,发展意识、市场意识、创新意识强不强;在推进新型工业化、农业产业化和城镇化，调整经济结构，建立职工增收长效机制，困难团场扭亏增盈等方面的发展思路是否清晰,措施是否有力，效果是否明显。

3.抓政治纪律，看各级党组织和领导干部是否做到政令畅通，令行禁止。围绕抓政治纪律，进一步加强领导班子和领导干部思想政治建设。通过对照检查,重点看在思想上政治上是否同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，是否坚决贯彻中央、兵师党委的方针、政策和工作部署，确保政令畅通；在维护祖国统一、反对民族分裂这一大是大非问题上，是否做到认识不含混、态度不暧昧、行动不动摇，立场坚定、旗帜鲜明；屯垦戍边的意识是否明显增强；有无违反“三重一大”规定的问题；是否坚定不移地全面贯彻落实了团场基本经营制度,特别是土地承包经营、“两费”自理是否落实，大宗农产品关卡是否撤销;“还田于民、还利于民”的要求是否落实，与民争利、损害职工群众利益的问题是否得到纠正；组建中心团场、合并小连队，团场机关事业单位纳编分流，机关实行实名制、财务实行预算、连队实行报帐制管理是否得到了落实；改制、破产企业和下岗职工的基本生活保障是否得到落实；国有企业在深化改革、节能、减排、降耗、增效方面是否有新举措；在配备使用小汽车、建房和购房等方面存在的违规违纪等问题是否得到纠正。

4.抓基层组织建设，看基层党组织的凝聚力、战斗力是否加强。通过对照检查，重点看基层党组织和广大党员在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐上的作用是否有明显提高；党建工作责任制是否落实；基层党组织是否健全，能否正常开展活动；团、连“两级党建联创”活动工作机制是否得到创新；党员干部的教育管理是否经常化、制度化；基层阵地建设（党员干部现代远程教育设施、党团活动室等）是否得到加强，职工群众文化生活能否有效开展，流动党员的教育管理是否到位；党员的知情权、参与权、选举权和监督权等各项民主权利是否得到保障；党员激励关怀帮扶制度是否建立；维稳和信访工作是否得到加强,职工群众的合理诉求是否得到有效解决,群众的安全感、满意度是否得到提高。

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