改进、提高、创新 打造新型治安防范模式

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  各位领导，同志们：
  须水镇位于中原区西部,辖22个行政村，159个村民组，常住人口6.1万人,暂住人口3万余人,民营、集体企业3300余家。由于经济发达，交通便利，人流物流量大，治安十分复杂。近年来，镇党委、政府积极探索，成功创造了“镇有联防队，村有治保会，组有巡逻队，家有巡逻员，警民联动，十户联防，轮班义务巡逻”的“须水”防范模式，在维护农村治安稳定中发挥了巨大作用。但是，随着经济和地域的不断变化，原有“须水”防范模式局限性逐渐显现，刑事、治安案件出现反弹。为此，今年，我们在区综治委的指导下，认真分析形势、查找原因，多策并举,打造出了“专职为主、义务相辅、三级巡逻、十户联防、点线面结合、综合治理、区域控制、重点防范”的“须水”新型防范模式，取得了明显成效，今年5、6月份，辖区刑事案件与4、5月份相比下降了21%，“须水”模式已重现生机。主要做法是：
  一、从强化机构队伍建设入手，做到“四加强一落实”，进一步完善综治领导组织体系
  （一）加强镇综治办建设，充分发挥组织、协调和指导作用。将镇综治办由原来的与信访办、稳定办、司法所联合办公单设出来，配备5名专职人员。办公用房由1间增加到4间，充分发挥了其在治安防范组织、协调、指导的职能作用。
  （二）加强对巡防工作的领导，成立专职巡防机构。重新组建了22人的专职巡防队，人员由镇政府统一招聘，工资由镇财政统一发放。为巡防队配备了1个大院、5间办公室和4辆巡逻车，主要负责全镇主要路段、案件多发区域的巡逻防范，对村组巡防队进行监督、指导，参与处置各类突发性事件。
  （三）加强村治保、民调等群防群治组织建设，充实基层防范力量。村“两委”换届选举一结束，镇立即要求各村迅速调整充实治保、民调、法制宣传、帮教等群防群治组织，镇举办了基层综治干部培训班。目前，各行政村群防群治组织依托民警驻村工作站，工作已全面铺开。
  （四）加强规章制度建设，促进综治工作的规范化、制度化。镇建立健全了每季度镇综治委全会、每月14日治保主任例会制度和一系列巡防队伍管理制度；各行政村也建立、健全了各项规章制度。从而使群防群治工作有章可循、遵章理事。
  （五）落实工作经费，为治安防范提供强有力保障。将综治经费、巡防队员工资列入了财政预算，综治经费每年不低于10万元，巡防队员工资每人每月500元，视情况随时追加。如治安联防警亭建设就追加了10万元，确保了工作顺利开展。
  二、从发展专职巡防队伍入手，坚持多种形式巡逻，进一步完善镇、村、组三级巡逻体系
  （一）发挥镇专职巡防队作用，加强重点区域和部位防范。镇巡防队建立了巡防指挥中心，分成两个中队，各配备2辆巡逻车，依托治安联防警亭，重点围绕5大治安责任区，加强路面及重点区域防范，改变了过去路面巡逻力量不足的局面，在处置突发事件中也增添了一支强有力队伍。
  （二）完善村级专职、义务巡防队伍，实行多种形式巡逻。在经济条件较好的8个村，雇用素质高、责任心强的青壮年建立专职巡逻队，由村委会支付工资，归镇专职巡防队统一领导，开展昼夜巡逻；在经济条件差的村，由村两委干部带头组织青壮年，依托民警驻村工作站和治保会，开展义务巡逻；在有企业的村，由村两委督促各企业每天出人参加村里的巡逻。
  （三）在各村民组坚持“十户联防”和轮班义务巡逻。各村完善了村规民约，将村民参与巡逻情况与年终分红及“文明户”评比挂钩。村治保会统一排班，巡逻班次张贴在村组出入口，督促每户出人参加义务巡逻。从5月份开始，全镇的义务巡逻已经全面恢复。
  三、从预防震慑犯罪入手，加强区域控制，进一步完善社会面治安防控体系