在全县党员领导干部党内法规教育报告会上的讲话

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  （二）要从体制、机制和制度上预防和解决腐败问题。反腐倡廉既要从严治标，又要着力治本，把治标与治本统一于党风廉政建设和反腐败工作的进程中。实践证明，把反腐倡廉寓于各项重要政策措施之中，完善制度，创新体制，扩大民主，健全法制，是反腐败的治本之策，也是我们在反腐倡廉实践中取得的一条成功经验，必须坚持不懈地抓下去。要从“权、钱、人”等容易滋生腐败的环节和部位入手，切实加强对权力的制约、资金的监控和干部任用的监督，通过程序规范和教育监督，使各个层次的党政干部既能放手做事，又能干净做官。当前要着重抓好以下几项工作：一是切实加强领导干部廉洁自律工作。严格按照中央和省市县委的规定，重点抓好各级领导干部不准收受现金、有价证券和支付凭证，落实领导干部配偶、子女从业规定等工作。二是继续加大行政审批制度改革力度。对所有可以用市场机制替代的行政审批项目，都要通过招标投标等手段来操作，以体现公平竞争的原则；对需要保留的行政审批项目，要建立审批权力的科学分解和相互制约机制，以提高权力运行的规范性和透明度。进一步规范行政审批服务中心运作，完善机制，放大功能，更好地发挥作用。三是积极推进财政制度改革。认真落实罚缴分离、票款分离和收支两条线等规定，堵塞财政管理中容易滋生腐败的漏洞，健全财政管理制度，加快建立公共财政体制。四是深化干部人事制度改革。深入贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步完善、考察预告、任前公示、公开选拔、竞争上岗等制度，逐步建立科学的干部选拔任用和管理机制，防止和克服用人上的不正之风。五是加强对市场经济活动的监督和管理。进一步完善建设工程招投标制度、经营性土地使用权出让制度、产权交易制度、政府采购制度，努力构建制约、防范、惩戒三大机制。总之，通过深化改革和体制创新，建立科学、严密的权力运行和制约机制，从源头上铲除和减少滋生腐败的土壤和条件。 www.nx899.com
  （三）认真落实党风廉政建设责任制，切实形成反腐倡廉的整体合力。党风廉政建设责任制是一项长期的根本性制度，是发挥党的政治优势、形成反腐败整体合力的重要保证。各级党组织要按照中央和省、市、县委的要求，切实把反腐倡廉作为党的建设的重要内容，担负起领导党风廉政建设和反腐败工作的政治责任。要把党风廉政建设纳入党政领导班子、领导干部的目标管理，与物质文明建设、精神文明建设和其他业务工作紧密结合，一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。各级领导班子、领导干部，要按照党风廉政建设责任制的规定，认真履行各自在党风廉政建设和反腐败工作中的职责，主要负责人要切实负起总责，努力做到一级抓一级，层层负责任。要加强对党风廉政建设责任制落实情况的检查和考核，并把检查考核结果作为领导干部实绩评定、奖励惩罚、选拔任用的重要依据。要认真落实党风廉政建设责任制，根据本单位党风廉政建设和反腐败工作的实际，有针对性地提出一个时期的工作目标、任务和措施，明确责任，层层分解。领导班子其他成员也要根据分工，抓好分管部门和单位的反腐倡廉工作，对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任。要严格责任追究，对那些领导不力、不抓不管致使不正之风长期得不到解决、屡屡出现问题的，要追究主要领导的责任。要努力形成齐抓共管的格局，各级党组织要总揽全局，协调各方，发挥好党风廉政建设和反腐败工作的组织领导作用。各级纪检监察机关要认真履行职责，敢于碰硬，严肃执纪，严厉惩处各类腐败分子。同时要主动适应新形势新任务的要求，不断提高队伍素质，改进工作方式，提高工作水平。各职能部门和牵头部门是推进反腐倡廉的主体力量，要切实把党风廉政建设和反腐败工作有机结合起来，融为一体，一并抓好贯彻落实。
  （四）加强机关效能建设，努力优化经济发展环境。机关效能是一个城市经济社会发展的重要标志。各级各部门和机关干部在优化经济发展环境中扮演着组织者、管理者和服务者的角色，处于特别重要的位置，也担负着重大的责任，我们所做的一切，都将对**的发展产生影响。应当肯定，我县机关各部门和广大机关干部的工作总体上是好的。但是，也必须看到，目前在国家宏观调控的新形势下，个别部门和机关干部的思想、工作和作风还存在许多不尽如人意的地方，有令不行，有禁不止，“三乱”、“四难”又有所抬头。出现这些情况，在很大程度上是主观方面的原因，是人为的因素。对这些问题，各级必须高度重视，认真对待，切实解决。一是要深入开展机关作风整顿。从现在开始，由县纪委牵头，组织部、机关党委、人事局、监察局联合开展一次机关作风大检查。要按照“四个不准”的要求，重点督查机关工作人员的工作情况，下决心治理办事效率低下，服务态度生硬，办事超时限，上班时间玩电脑游戏、上网聊天或打扑克等问题。二要严肃查处“三乱”、“四难”问题。认真落实《行政许可法》，进一步完善执法程序，认真治理“三乱”、“四难”、“吃拿卡要”等突出问题。经济环境和机关效能监察投诉中心、市民投诉中心要切实发挥作用，有报必查，查必有果，对问题严重、影响较大的，要严肃追究责任。三是要不断优化机关服务。要在落实好岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制等制度的基础上，提倡换位思考，多为基层着想，多出台便民利民的措施，不断提高服务质量。
  三、领导干部要牢固树立正确的权力观，努力做廉洁勤政的表率
  提高干部队伍素质，预防腐败，最根本的是要牢固树立马克思主义的世界观和权力观。能否正确地看待和行使人民赋予的权力，是一个必须长期经受的根本性考验。当前，树立正确的权力观，必须做到三个“时刻牢记”。
  第一，时刻牢记权力来自人民，进一步密切党群干群关系。树立正确的权力观，首先要解决为谁掌权、为谁服务的问题。在现实生活中，有些人对权力的来源还存在模糊认识。有的认为权力是上级领导给的，有的认为是自己奋斗的结果等等，这些都是十分错误的。毛泽东同志早就说过：“我们的权力是谁给的？是人民给的。”我们是社会主义国家，国家的一切权力都来自人民。领导干部手中的权力说到底都是人民赋予的。领导干部不论是选举产生的，还是上级任命的，都是根据群众的意愿做出的选择。因此，作为党员领导干部，无论担任什么职务，无论在哪个工作岗位上，首先要想到，没有党的路线方针政策的指引，没有党组织的教育和培养，没有领导班子其他成员的支持和配合，没有广大干部群众的共同奋斗，个人本事再大、能力再强，也成不了大事。所以，在这个问题上大家要时刻保持清醒的头脑，自觉地为人民掌好权、用好权，赢得群众的信任和支持。 www.nx899.com
  第二，时刻牢记权力就是责任，始终敬业奉献、勤政为民。权力意味着必须更自觉、更主动地承担起社会的责任，职务意味着必须比常人要付出更多的辛苦，做出更多的奉献。作为领导干部，必须十分清醒地认识到，权力即责任，权力即义务，权力即服务。我们必须摆正权力与责任的关系，正确运用人民赋予的权力，为中心城县的改革发展稳定服务，为实现群众的切身利益服务。要始终抓住发展第一要务，牢固树立科学发展观，促进经济持续快速健康发展，不断提高人民群众生活水平。要始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，立足本职，埋头苦干，扎实工作，创造一流业绩。要切实抓好党的建设、精神文明建设，深入开展“平安**”创建活动，努力维护社会稳定。要关心群众的疾苦冷暖，坚持公开接访和主动下访，深化“察民情、解难题、化纠纷、促发展”活动，切实解决群众关心的热点难点问题。
  第三，时刻牢记权力是把“双刃剑”，自觉抵制腐败，接受组织和群众监督。权力是一柄双刃剑，具有两重性，一方面可以用来为人民群众谋利益；另一方面，也可能利用权为谋取个人或少数人的私利，产生腐败行为。权力不仅是组织对个人的一种考验，也是自己对自己的一种考验。领导干部在各种诱惑面前，能不能站稳脚跟，关键在自身的道德情操和党性修养如何。只有加强学习，提高道德修养和党性觉悟，才能对个人的名誉。地位、利益等问题想得开、看得淡，而不去斤斤计较个人的得失，更不会利用手中的权力与民争利、牟取私利，做出“一失足成千古恨”的傻事。每个领导干部都要把党和人民的监督看成是对自己的关心爱护，以“海纳百川”的胸怀，自觉接受来自各方面的监督，确保权力的行使不越界、不出格。在加强监督方面，当前有三个“圈子”要特别注意。一是“生活圈”。领导干部在日常生活中，如果自己不注意、不检点，很容易发生问题。据中纪委统计，近几年处理的党员干部违纪违法案件中，38％的人犯错误与家属、子女有关。一些领导干部借口工作忙，对家属、子女的思想状况不过问、不了解；有的对家属子女谋取不正当利益等行为睁一只眼、闭一只眼。有些不法分子正是看到这一点，采取“迂回路线”、“夫人路线”、“公子路线”来影响领导干部。不少人就这样栽了跟头，结果不仅毁了自己，而且祸及全家。二是“工作圈”。上下级之间、同志之间应该建立正常的人际关系，防止形成庸俗的人身依附关系和违背党的纪律要求的其他关系。要采取切实有效的措施，加强对部属和下级的管理和监督，保证领导班子成员、身边工作人员和下级不出问题。当发现下面的同志有苗头性、倾向性问题时，要及时批评教育，责令其改正。情节严重的，必须给予处理，不能当“老好人”。三是“社交圈”。领导干部要慎交友、交好友，切不可什么朋友都交，什么酒都喝，什么事都办，什么地方都去。和谁交朋友、怎样交朋友，要头脑清醒，不失原则，保证“社交圈”干净。
  同志们，加强党风廉政建设和反腐败工作是一项长期的任务。各级各部门、每一个领导干部，都要切实增强责任感和使命感，进一步认清形势，统一思想，抓住机遇，扎实苦干，以实际行动迎接党的十六届四中全会的胜利召开！
  

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