在全市行政监察工作座谈会上的讲话

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  同志们：
  这次会议是学习贯彻全国、全省行政监察工作座谈会精神，研究部署新形势下加强和改进行政监察工作的一次重要会议。刚才，孝杰同志代表市监察局作了一个很好的报告。希望各区（市）、各部门结合实际，认真抓好落实。   纪检监察合署办公，是党中央、国务院在新形势下对我国党政监督体制的重大改革。纪检监察合署办公以来，我市各级纪检监察机关在党委、政府的领导下，认真履行两项职能，积极探索有效开展行政监察工作的思路和措施，纪检监察两项职能同时得到强化和发展，有力的促进了廉政勤政建设和反腐倡廉工作，不断开创了纪检监察工作的好局面。总结起来，有这么几个突出特点：一是市政府对行政监察工作高度重视。合署办公以来，市政府对行政监察工作更加重视，更加支持，更加注意发挥其作用。经常听取行政监察工作情况汇报，及时掌握监察工作的进展情况，切实帮助解决行政监察工作中遇到的重大问题。同时，创造机会让监察机关和监察干部多接触、参与改革开放和经济建设的实际，建立并实行监察局长列席市长办公会议、市政府常务会议制度，市里确定的重要工作任务，如新城建设，公务员招考，国有资产评估、变现、拍卖，财政资金分配、使用等都要求市监察局全程参与、全程监督。特别是市政府主要领导同志对行政监察工作高度重视，每年都召开政府系统的党风廉政工作会议，对行政监察工作进行安排部署，同部门领导签定责任书，经常深入基层检查指导反腐倡廉工作，对重要事项进行批示，并责成有关部门监督检查，抓好落实，这些都强有力地推动了行政监察各项工作的深入开展。二是各级行政监察机关紧紧围绕党委、政府中心任务开展工作，取得了明显成效。近年来，全市各级行政监察机关按照党委、政府的要求，紧贴经济发展这个中心，围绕建立廉洁、务实、高效政府的目标，充分发挥职能作用，以廉政监察、效能监察、执法监察为重点，全面加强监督检查，开展了很多创新性、富有特色性的工作。如我市先后三次集中取消行政审批事项713项，成为全省保留行政审批事项最少的市之一；建立了行政审批服务大厅，实行集中联合审批，方便了群众，提高了效率；连续8年实现了公路国道、省道基本无“三乱”，受到交通部和省政府的通报表扬；全市减轻农民负担工作成效显著，多次受到国家、省委、省政府的表彰；在全省率先开展了清理拍卖领导干部多占成套住房活动，建立了车控联席会议制度，从根本上解决了领导干部多占成套住房和超标购买乘坐小汽车的问题；先后开展了200多项执法监察，查出违纪违规资金2.8亿元，立查违纪案件120余起。这些都充分表明我市行政监察机关在保证政令畅通、推进依法行政、规范领导干部从政行为、严肃查处违纪违法案件、深入开展纠风专项治理、解决损害群众利益的突出问题、从源头预防和治理腐败等方面做了大量卓有成效的工作，为加强政府系统廉政勤政建设，促进政府职能转变，提高依法行政水平和机关工作效率，优化经济发展环境，促进经济发展发挥了重要作用，受到了各级党政的充分肯定和表彰，赢得了社会各界的理解、支持和拥护。三是充分发挥组织协调作用，初步形成了“大监察”的工作格局。各级行政监察机关在认真履行职能中，坚持从“大监察”的思路去安排和处理行政监察工作，从部署工作到分解任务、落实责任、检查考核等，注重充分发挥各职能部门的作用，形成了各级各部门对行政监察工作分级负责、齐抓落实的工作格局，有力地推动了行政监察工作的深入开展。市纪委监察局在提出“六抓六保”的总体工作思路时，就更多的考虑到了开展行政监察工作要更好的协调好同各级各部门的关系，充分调动其支持、参与、帮助行政监察工作的积极性，为行政监察工作的开展创造更为有利的工作环境。优化经济发展环境，是倍受各级党委、政府关注、倍受人民群众欢迎、能够鲜明体现枣庄特色的行政监察工作，在这项工作中，我们在取得党委、政府的重视支持的同时，成立了六个小工作组，每个组都由一个部门牵头、多个部门参与，多部门联合“大兵团”作战，最大程度的调动各级各部门和全市人民群众的积极性，取得了非常明显的成效，市委、市政府主要领导同志在不同场合多次给予表扬、支持。委局每年都召开党风廉政建设分工责任制落实大会，在每次会议上，市委副书记、市纪委书记邓滕生同志都代表市委、市政府同各部门的一把手签定责任状，这些部门绝大多数都属行政监察对象，都是政府系统反腐倡廉某一方面具体工作牵头单位。通过会议部署和经常性的调度、检查、考核，“大监察”的合力、“大监察”的局面越来越显著，推动了行政监察工作不断向纵深健康发展。 www.nx899.com
  我们在充分肯定成绩的同时，也要清醒的看到，随着改革开放的进一步深化和扩大，随着社会主义市场经济的迅速发展，随着反腐倡廉工作战略上的调整，行政监察工作在一些方面还不适应新形势新任务的要求，还存在一些亟待解决的问题。如一些地方和部门包括少数领导干部对行政监察工作重视不够，放松甚至淡化了行政监察工作；有的监察机关的职能作用发挥的不够充分、不够全面，在社会上还没有较大的影响；对行政监察工作的重大理论和实践问题还缺乏深入的研究，工作运行机制还不够完善等等，这些都不同程度的削弱了行政监察机关的职能作用，也影响了党政监督整体效能的发挥。对此，我们应高度重视，在今后的工作中认真解决。
  一、充分认识加强和改进行政监察工作的极端重要性
  随着十六届四中全会精神的贯彻落实，各级党政进一步重视行政监察工作，特别是去年以来，中央纪委、省纪委先后召开了行政监察工作座谈会，对行政监察工作进行安排部署，吴官正、赵春兰分别在中央纪委五次全会、省纪委六次全会工作报告中，用很大篇幅来强调和安排行政监察工作，并提出了新的要求。我们一定要从政治上、全局上进一步认识做好行政监察工作的重要性，切实增强做好工作的政治责任感和自觉性、主动性。
  （一）加强和改进行政监察工作，是提高党的执政能力的重要内容。政府的施政能力是党的执政能力的重要体现。党的执政思想、治国主张比较集中地反映在政府管理经济和社会的能力上。加强党的执政能力建设的一个很重要的方面，就是要着力解决政府作风、行政管理方面存在的突出问题，切实提高政府管理经济和社会的能力。行政监察机关作为政府的专门监督机关，通过严肃行政纪律，促进各级政府依法行政，提高行政效率，督促广大国家公务员树立良好作风，密切党和政府同人民群众的血肉联系，就能有力地促进政府机关提高施政能力和水平，在加强党的执政能力建设中发挥应有的作用。
  （二）加强和改进行政监察工作，是依法执政的迫切需要。四中全会《决定》明确提出“必须坚持科学执政、民主执政、依法执政”。促进依法行政、建设法治政府，是行政监察机关的重要职责。建设法治政府，要求各级政府必须严格执行国家法律法规，按照法定权限和程序行使权力、履行职责;政府工作人员必须坚持依法办事，依法处理经济社会事务。这不仅需要政府机关工作人员增强法制观念，坚持有法必依、执法必严、违法必究，而且也需要行政监察机关切实加强行政监督，健全和完善对行政行为的制约机制。行政监察从政府内设监督机关的角度促进依法行政，是对行政权力运行予以监督和规范的重要环节。加强行政监察，有利于督促政府机关及其工作人员严格依法行使权力、履行职责，依法处理经济社会事务，有效防止违法行政和滥用权力。
  （三）加强和改进行政监察工作，是促进政府职能转变，优化经济环境、促进经济发展的重要手段。政府职能作用发挥如何，直接影响着一个地方的经济发展。近年来，我市各级行政监察机关通过开展机关效能监察，严惩各种破坏经济发展环境的行为，特别是去年在全市开展的“政务环境建设年”活动，有力的促进了政府部门职能的转变和工作效率的提高，全市的经济发展环境有了明显的优化。但是，也应清醒地看到，与经济发展需要和经济发达地区相比我市的经济环境还不够宽松，还存在许多问题，个别职能部门及其工作人员仍然不同程度的存在着不认真履行职责，办事效率低，服务态度差，工作推诿扯皮，甚至利用职权刁难群众，“吃、拿、卡、要”，乱收费、乱罚款、乱摊派，不给好处不办事、给了好处乱办事，导致企业、群众办事难，资源浪费严重等现象。这说明政府职能的转变，经济环境的优化不是一朝一夕，靠哪个部门、靠一两次活动就能实现的，需要各级各部门的共同努力，特别是需要行政监察机关切实履行职能，充分利用效能监察这一特殊手段，进一步加大工作力度，长期不懈、持之以恒地抓下去。要切实通过行政监察机关的有效监督，促使各级政府及其工作部门进一步转变职能，提高工作效率，真正把各级政府建设成为民、务实、清廉政府，高效、服务、阳光政府，从而为经济发展创造宽松环境，促进经济发展和社会进步。 www.nx899.com

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