在全市公安纪委书记会议上的讲话

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  强化内部监督促进队伍建设
  服务公安中心工作
  努力开创全市公安内部监督工作新局面   ——在全市公安纪委书记会议上的讲话
  同志们：
  这次全市公安纪委书记会议的主要任务是，回顾、总结近几年的全市公安纪检监察督察工作，分析当前和今后一段时期公安队伍建设和内部监督工作面临的形势和任务，研究建立与形势和任务相适应的内部监督管理机制，整合监督力量，以进一步统一思想，明确任务，增添措施。下面，我讲几点意见：
  一、近年来全市公安机关内部监督部门的主要工作回顾
  近年来，我市各级公安机关纪检、监察、督察、审计部门，认真贯彻中央、省委和公安部、公安厅关于党风廉政建设和反腐败斗争的部署和要求，坚持标本兼治、综合治理和依法从严治警的方针，真抓、早抓、主动抓，认真履行各项监督职责，积极开展党风廉政建设和反腐败斗争，严肃查处民警违纪违法，着力解决队伍中存在的问题，保障了公安机关严格公正文明执法，促进了公安工作和队伍建设的向前发展。主要抓了以下几方面的工作：
  （一）认真落实党风廉政建设责任制，建立加强党风廉政建设工作机制和领导机制，强化对领导干部廉洁从政行为的监督管理。近年来，各级公安机关内部监督部门认真贯彻落实党中央、国务院关于实行党风廉政建设责任制和反腐败工作部署，围绕“立警为公，执法为民”，全面加强公安机关领导班子思想政治建设和作风建设，以深化党风廉政建设“一把手”工程为重点，严格规范领导干部从政行为。一是以加强对党政“一把手”的监督为重点。强化对领导干部日常监督管理，大力开展专项清理检查和党风督查，及时纠正处理违反廉洁自律规定的行为，切实抓好各项廉政规定的落实。二是坚持党风廉政建设“一把手”负总责制。各级党政“一把手”作为第一责任人，负责党风廉政建设和反腐败工作。市公安局成立了以党委书记、局长***同志负总责的党风廉政建设和反腐败工作领导小组。同时各部、委、队、处、校、室“一把手”向局党委鉴定廉政责任书，明确了责任和任务，将党风廉政建设的责任范围、内容、责任考核、责任追究等细化、量化到部门和责任人，制定了《公安纪检监察、审计工作考评办法》，增强了党委一班人和各部门“一把手”的廉政意识和严管队伍的责任意识。各县、市、区公安（分）局党委明确了“一把手”对党风廉政建设和反腐败工作负总责，各级党委成员按照分工各负其责。三是认真落实了《公安机关纪委谈话制度》，聘请了警风警纪监督员，从而在各级班子成员和部门“一把手”中牢固树立了“没有不受监督的权力”意识。四是全市各级公安机关都相应制定了《党委一班人廉洁自律“五条承诺”》。五是防微杜渐，做到了季度专题研究，重大问题随时研究，警钟长鸣，常抓不懈，使党风廉政建设和反腐败工作取得了一定的成效。
  （二）认真做好群众来信来访工作，大力查处民警违法违纪案件。近年来，随着公民法制意识的提高，各级公安机关受理的各种信访数量大幅增加。去年全年，全市公安机关共收到群众来信325件，来访105人次，电话举报87次。市局机关纪检监察部门收到来信175件，来访32人次，电话举报29次。调查信访件42件。查处违法违纪案件10件，涉及民警14人（含协勤6人）。全年共收到省厅纪委、市政府、市人大、市政协、市纪委、市政法委等部门交办的重要信访件11件。对群众反映的问题，各级公安纪检监察、督察部门高度重视，都一一认真进行了处理，切实做到了对内部信访问题件件有着落，事事有回音。对群众检举揭发民警中的违法违纪问题，各级主要领导和分管领导亲自督办，直接组织、领导，严肃查处。
  截止去年11月底，全市公安机关共查处违法违纪案件22件，涉及民警29人（含协勤人员7人）；受到党纪处理3人；受到政纪处理19人（其中判刑2人）；辞退4人；待处理3人。市公安局纪检监察查处违法违纪案件10件，涉及民警14人（含协勤6人）；受到党纪处理2人，受到政纪处理6人（其中已判刑1人）。辞退4人；待处理2人。通过对民警违法违纪案件的严肃查处，进一步纯洁了队伍，教育了广大公安民警，促进了民警遵纪守法意识的提高，有效地巩固了全市公安队伍教育整顿成果。 www.nx899.com
  （三）积极发挥警务督察职能作用，促进公安业务工作和队伍建设措施的落实。我市各级公安警务督察部门围绕公安中心工作和队伍建设，把保证严格、公正、文明执法，保证政令、警令畅通作为重点，积极开展对公安机关及其人民警察依法履行职责、行使职权和遵守纪律情况进行监督检查，促进了公安工作和公安队伍建设各县措施的贯彻落实。一是围绕公安中心工作和公安队伍建设，积极开展现场督察。各级警务督察部门以保障、服务公安工作为出发点，对“贯彻执行‘五条禁令’”“队伍集中教育整顿”“严打整治专项行动”“打黑除恶”“命案专项侦破行动”“禁毒专项斗争”“非典防治”等重大警务部署、重要警务活动，开展了有效的现场督察。在围绕贯彻落实“五条禁令”开展的专项督察中，全市各级警务督察部门采取明查暗访、突击抽查、设卡检查等多种形式实施现场督察，确保了警令畅通，促进了各项措施的落实。在各项专项行动中，督察部门充分发挥职能优势，从行动方案的部署、传达、贯彻到组织实施各个环节，实施全程随警督察，深入各基层一线参战单位开展明查暗访，及时发现工作中的薄弱环节，并针对易于发生问题的部位和环节，有针对性地进行督促整改，从督察角度保证了重要警务部署、措施、活动的落实。二是对反映强烈的“热点”“难点”问题认真组织专项督察。各级警务督察部门把工作重点放在基层，深入一线，对治理刑讯逼供、滥用77d枪666t=支警械、滥用强制措施工作和省厅1、2、3号令贯彻落实情况等，认真组织专项督察。同时，各级督察部门还与“110”指挥中心等有关业务部门密切配合，认真受理群众投诉、举报。三是加强对执法活动的督察工作，坚持随警督察，保证民警严格公正文明执法。各级警务督察部门对基层派出所、刑警队、看守所、戒毒所、交警队执法办案情况开展经常性督察，保证了公安机关依法履行职责，增强了遵纪守法自觉性。四是抓警容风纪、值班备勤等经常性督察，树立公安机关良好形象。各级警务督察部门积极协同有关部门抓好队伍正规化建设，开展多形式、多渠道、经常性的现场督察，着重解决警容不整、着装不规范等影响队伍形象问题，加强了对窗口单位接警、出警、处警工作的现场督察，促使民警严格执法、热情服务的思想养成。五是加强警用车辆管理，解决警车违章、扰民的问题。各级督察部门多次针对警用车辆管理使用和警灯警报器管理开展专项督察，对发现的问题，进行通报批评，严肃处理。经过整治，违规使用警用号牌、违规驾驶警用车辆的现象基本得到纠正，警车随意违规和滥用警灯警报器的现象大为减少。
  据不完全统计，20**年来，全市督察部门共开展专项督察146次，共出警1351人次，现场紧急出警95次，纠正各类问题726个，帮助落实整改措施187条，提出督察工作建议531条，检查警车93次计739辆次，查纠违规警用车辆248辆，张贴《督察告知书》172张（20**年1月实行督察告知制度，正式启用督察告知书），发督察通知（建议）书85份，督察决定书43份，受理各类群众举报投诉781件，查纠违法违纪64起146人，有力地促进和保障了全年公安中心工作和队伍正规化建设的顺利开展。
  （四）公安内审部门认真履行审计监督职责，积极开展各项审计工作。一是加强资金监管力度，认真开展经济责任审计。各级公安内审部门按照年初工作部署，坚持将承担经济责任的领导干部及相关财会人员全部纳入审计监督范围，逐步实施了经济责任审计制度。各地还坚持把经常性的财务收支审计与经济责任审计结合起来，把任期内经济责任审计与离任审计结合起来，做到“有离必审，先审后离”。二是认真做好全市公安机关办案扣押财物和保证金专项审计工作。根据公安部的总体部署和省厅《关于开展全省公安机关办案扣押财物和保证金专项审计工作的通知》精神，市局专门制定了具体贯彻意见下发各地。三是强化对公安收费和罚没款的监督，坚持“收支两条线”管理规定,进一步规范了全市公安机关的执收执罚行为。四是做好公安经费管理使用情况的监督工作。各级公安内审部门将监督的重点放在了公安业务经费、公安特费、装备经费等方面，提高了资金的使用效益，促进了警务保障机制建设。五是开展对基本建设、政府采购等经济活动的监督工作。各级公安内审部门继续积极探索和开展了对基本建设、政府采购等经济活动的监督工作，确保了合理使用资金，严防了损失浪费，维护了公安机关的合法权益。 www.nx899.com

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