在X县农村教育工作会议上的讲话

在X县农村教育工作会议上的讲话

 同志们：

    在全县上下深入开展保持共产党员先进性教育活动之际，县委、县人民政府在这里召开全县农村教育工作会议，会议主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实国务院、自治区、自治州农村教育工作会议精神，分析当前我县农村教育发展形势，认真总结农村教育工作经验和不足，研究推进农村教育改革和发展的政策措施，统一思想，提高认识，落实任务，进一步动员和组织各方面力量，努力开创全县农村教育工作新局面。

    这次会议，也是县委、县人民政府针对农村教育工作突出问题进行专门研究部署的会议，是一次非常重要的会议。下面，我就过去一个时期全县农村教育工作情况作简要总结,对今后一个时期的农村教育工作讲几点意见。

    一、认真总结我县农村教育工作的成绩和经验，正确认识面临的形势和任务

近年来,在县委、县人民政府的正确领导下，在各乡镇党委、政府的高度重视下，经过教育战线广大干部职工和社会各界的共同努力，我县教育事业取得了长足的发展。一是顺利完成了农村教育八配套工程，先后争取实施了农村中小学危房改造、农村中小学远程教育、红蜻蜓希望小学等项目建设，农村办学条件不断完善，为农村教育的发展奠定了基础。二是教育“两基”工作取得阶段性成效。1998年顺利通过了国家验收，2000年又顺利通过复验。三是“以县为主”的农村义务教育管理体制得到落实，全县农村中小学教师工资实现县统筹按月足额发放；农村义务教育投入基本实现了由“以农民为主”向“以政府为主”的转变。三是民汉合校工作取得显著成效。先后调整撤并学校6所，中小学校布局得到合理调整和优化。2002年建成了博湖中学民汉合校综合教学楼，2004年县小学民汉合校教学楼立项施工，今年九月份前将建成投入使用。2004年我县还荣获自治州民汉合校工作先进县称号。四是教育各项改革积极稳妥实施。2004年，完成了全县中小学教师的核编工作，撤销了各乡镇文教办，成立了中心校，基础教育新课程改革实验顺利进行。五是扶贫助学工作进展顺利。去年启动实施了科级以上领导干部“一助一”扶贫助学工程，全县68名科级领导干部结对帮扶贫困辍学生，一批因家庭贫困而辍学的学生重返校园。六是教师队伍整体素质不断提高。小学、初中教师合格率达到国家规定的标准，继续教育工作不断深入，培训教师达1800余人；教育教学质量稳步上升，高考上线率由2002年前的不足50%达到目前的83.6%。七是中小学生德育和法制工作不断加强。制定下发了《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的实施意见》，加大了学校周边环境的治理整顿力度，全县未成年人违法犯罪比例有较大幅度下降。

在推进教育发展和改革实践中，我们也积累了宝贵的经验。主要是：坚持教育优先发展，全面实施“科教兴县”战略；坚持把实现“两基”作为教育工作的重中之重，促进各级各类教育协调发展；坚持以改革促发展，全面推进素质教育，促进教育与经济社会发展紧密结合；坚持依靠广大教育工作者和广大人民群众，尊重他们的创新精神；坚持以政府投入为主、多渠道筹措教育经费；坚持依法治教，加强教育督导工作。这些经验是广大教育工作者、广大群众和各级领导智慧与心血的结晶，在今后工作中要继续坚持并发扬光大。

在肯定成绩，总结经验的同时，我们也要清醒看到，我县农村教育工作还存在一些困难和问题。主要表现在：一是农村教育发展相对滞后，大多数农村中小学的办学条件需要进一步改善。二是教育投入不足仍然是制约农村教育发展的突出问题。三是“以县为主”的农村义务教育管理体制还有待于进一步落实和完善。四是教师整体超编和结构性缺编问题并存，教育人事制度改革亟待推进。五是教育“两基”负债较多，巩固和提高农村义务教育的任务还十分艰巨。特别是“两基”复验过后，农村中小学生辍学问题比较突出。这些困难和问题存在，说明我县农村教育整体薄弱的状况还没有得到根本扭转，无法满足广大群众日益增长的接受教育的需求。

在召开这次会议之前,县人民政府组织有关部门到各乡镇针对辍学生问题进行了深入调研。从调研情况来看，辍学原因主要是部分学生家庭贫困、家长思想观念保守、偏重眼前利益、缺少劳动力、受新“读书无用论”影响、学习成绩不好、厌学等因素所致。从当前形势来看，辍学生问题不仅影响到今后我县“普九”工作、农村教育工作整体水平和农村经济的全面发展，而且还影响到我县社会政治稳定。温家宝总理说过“今天的辍学生就是明天的贫困户”。因此，全县上下一定要从思想上高度重视，怀着深厚的感情，关注教育发展过程中存在的问题，采取切实有效的措施，逐步加以解决。

    二、明确目标和思路，全面落实农村教育改革和发展各项任务  

今后一个时期，我县农村教育改革和发展的总体目标和思路是：完善“以县为主”的义务教育管理体制，巩固提高“两基”水平。继续改善农村办学条件，以建设农村寄宿学校为重点，逐步推行九年一贯制教育。进一步调整学校布局，优化教育资源配置，努力提高义务教育教学质量。加强民汉合校内涵建设，提高少数民族教师双语教学水平，大力推广汉语教学。大力开展信息技术教育和现代远程教育，逐步提高基础教育现代化水平。通过采取综合治理措施，使我县小学适龄儿童入学率达到99.8%以上，初中适龄儿童少年纯入学率达到90%以上，残疾人儿童少年入学率达到100%,义务教育阶段辍学生控制在国家限定的标准范围内。

    按照上述工作目标和思路，当前要突出抓好以下几项重点工作：

（一）进一步巩固“两基”成果，提高“普九”水平。

保证适龄儿童少年接受规定年限的教育，是义务教育的本质要求，是全面提高人口素质的根本措施。从目前形式来看，巩固提高“普九”工作，全面解决中小学生辍学问题，已成为我县今后一个时期农村教育工作的重中之重，我们一定要站在促进经济发展和构建和谐社会的高度来审视这个问题，采取多种措施，着眼长远，多管齐下，综合治理，持之以恒地抓好。一是全面推行“双线控辍”责任制。即一方面由县人民政府与各乡(镇)人民政府、乡(镇)人民政府与各村民委员会、各村民委员会与村民之间层层签订“控辍保学”责任书；另一方面由教育行政主管部门与学校、各学校校长与教师之间层层签订“控辍保学”责任书。通过一级一级签订目标责任书的形式进一步明确教育部门、乡（镇）、村、学校各自职责，使控辍保学工作在全县形成齐抓共管的良好局面。年底，县委、县人民政府按照目标责任书规定对控辍保学工作进行考核，考核排名末位的单位，取消当年评优评先资格，同时还要予以一定的处罚。二是充分发挥教育督导作用。县人民政府教育督导室要定期或不定期对“控辍保学”工作进行专项督查，指导工作。乡镇、村、学

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