全县农村义务教育普九化债工作总结
全县农村义务教育普九化债工作总结
根据中央“普九”化债有关文件精神和全省的统一部署和省审计厅、省财政厅、省教育厅、省综改办下达我县化解农村义务教育“普九”债务额为1052万元，20**年化解审计界定债务余额的60％，20**年化解审计界定债务余额的40％，有条件的地方可以加快化债进度，提前完成化债目标的要求，县委、县政府高度重视，及时安排部署，并决定我县20**年全部完成化解农村义务教育“普九”债务任务。经过一个多月的紧张工作，截止08年12月18日，全县437笔普九债务全部化解完毕。
强化组织领导，周密组织实施
一是成立了领导小组。县政府成立了由县委常委、县政府副县长**同志为组长，分管教育的副县长**同志为副组长，县政府办副主任、县教育、财政、纪委监察、审计局等单位“一把手”为成员的化解农村义务教育“普九”债务工作领导小组。
二是成立了化债办公室。“普九”化债办公室与县综改办合署办公，具体负责“普九”化债日常工作。
三是组建了认定工作专班。从教育、财政、审计部门抽调10名工作人员，组建了两个“普九”债务审核认定工作专班，逐校核实认定债务，现场签订偿还协议。各乡镇人民政府、财政所、中小学相应成立了化债工作专班。
四是召开了动员大会。10月24日，县政府召开了全县农村义务教育“普九”债务化债部署动员、培训大会，全县“普九”化债相关单位负责人共计60多人参加了会议，县委常委、副县长**同志就全县“普九”化债工作进行了全面动员和总体部署，副县长**同志就“普九”化债工作做了具体安排。县化债办对学校财务人员、校长、财政所长及工作专班人员进行了业务培训。
五是出台了实施方案。县政府出台并下发了《**县化解农村义务教育“普九”债务实施方案》；县化债办制定了《**县化解农村义务教育“普九”债务工作方案》，明确了工作步骤及任务、工作专班及日程安排、偿债规划和工作进度、落实了责任。从11月27日起至12月1日全部完成债务认定工作，12月20日以前完成省核定的1052万元债务的兑付。
明确目标职责，严格工作程序
为了真实、准确、按时、稳妥地做好全县中小学“普九”债务核实、化解工作，对各单位职责进行了明确。
一是明确学校责任。由各学校负责收集债务审核认定所需的相关资料（如账簿、决算报告（协议）、合同等），通知债权人当面核实债务，主动与财政所等相关单位核实债权人的债务支付情况。在签订偿还协议后，将“普九”债务信息录入“农村义务教育债务监管系统”，并上报县教育局汇总。
二是明确财政所责任。各乡镇财政所等相关单位负责清查债权人工程建设等款项的支付情况，将清查情况通知学校，以核对此笔领款是否在学校账上反映，是否抵减了债权人的债务，让债务审核认定工作专班能正确认定债务余额。对现仍保管有学校账务资料的，要及时提供给债务审核认定工作专班。
三是明确政府责任。各乡镇政府负责财政所、学校和债务审核认定工作专班的协调工作，处理债权债务双方的意见分歧，确保审核认定工作平稳顺利完成。
四是明确教育局责任。县教育局负责指导学校进行债务自查清理，收集汇总债务审核认定及签约的相关信息，及时上报县化债领导小组。对清理过程中出现的问题及时汇报请示，并将情况反馈给学校和工作专班。
五是明确审计局责任。县审计局负责指导债务审核认定工作专班对债权人及债务额的审核认定，对债务核实实施全过程审计监督。
六是明确财政局责任。县财政局负责接管债务，建立台账，开设“普九”债务化解特设专户，筹集资金按约付款，及时将相关信息审核上报省财政厅。
严格政策范围，清理核实债务
为杜绝出现“糊涂债”、“水份债”和“人情债”，20**年署期，县财政局和教育局组织专班，结合省审计厅20**年审计锁定的债务对每所学校的债务的进行了核对，从债务形成的时间、债务总额、已偿还数、账面数、凭证号进行逐笔登记，为此次债务认定和一次性化解工作打下了坚实基础，确保了债务真实。www.nx899.com
一是以事实为依据。为避免修建学校与村级投入形成的债务而混淆，在认定过程中，对由村级投入债权人并且未签订合同的债务全部作为村级债务，对部分工程在普九期间由学校与债权人形成的债务纳入了普九债务范围。同时，对每笔债务以债务形成原始合同、工程决算以及原学校、教办、乡镇政府决定的事项为依据确定原债务范围及总额，学校和财政所、原经管站支付的款项票据和现实往来款项为依据，确保了每笔债权债务范围和学校债务余额相符。
二是建立健全了债权债务资料。对每位债权人每笔债务的原始资料进行复印，建立了从债务的形成——往来款项——多头付款——实际欠款余额等一系列完备的债务资料，并由债权人对已支付的款项进行确认，由所属乡镇政府、财政所、经管站对已付款项进行确认，避免了多头付款而造成债务不实的事例发生，确保了学校债务与债权人债务余额相符，所有债务资料由县教育局归档。如：债权人赵佰元在修建黄粮小学时，政府在当事人没有办理小学工程决算时，由于学校财务管理体制经历了教办管理、零户统管、乡镇合并等多种行政和财务管理的改革，清理时，仅黄粮小学镇政府多付给工程款10万元，为此，认定专班对此人在已撤消的火石岭乡和已合并到榛子乡的因普九而产生债务进行了查实，对其债务进行了冲减，确保了债务的真实，避免了套取偿债资金的行为发生。
四是妥善处理了债务利息及白条。针对当时学校与个人签订的不合法的利息协议，给债权人做好耐心的政策解释，得到了债权人理解和认可，对因“普九”向金融机构贷款而形成的利息，与金融机构协商，全部按当时基本利率计算，全县所有债权人没有出现一例因利息问题而拒签合同。对白条债务，以当时形成债务事实为基础，以学校、教办、乡镇政府形成的会议决议为依据，确保了债务的真实性。
五是慎重签订偿还协议。首先对每笔债务由学校和认定专班按政策具实认定，对债务关系清楚，人账相符，账据相符，且双方对债务余额又无异议的，出具本人机构代码证（身份证）、开户行及银行账号与县政府签订《**县中小学债务偿还协议》。若当事人不能到现场的，必须由当事人的书面委托书并附委托人的身份证及相关证明方可办理。债权关系和债务余额不明确的，双方意见不一致的，进行重点清查，充分协商一致，审核认定工作专班对债务审核认定签订协议后，填写《**县“普九”债务审核认定偿还协议情况公示表》，在学校公示不少于5天。公示后对债权关系或债务余额又出现异议的，审核认定工作专班重新审计认定，重新签订协议，再次公示，直至债务无疑义后录入监管系统。
六是妥善处理债务遗留。由于债务形成较长，在清理核实债务中，有39万元属普九债务范围，但是因债权人欠外债太多无法联系和“三角债”无法核实，为确保债权人的合法利益，维护社会稳定，县政府将这类债务进行了初步认定，并筹措了资金，待事实清楚后给予兑付。
七是严肃了财经和税收纪律。对核对无误的债务，签订未还款协议时，收回债权人所有欠条。同时对未取得合法票据的工程款项，必须有合法票据后入账，再签订还款协议，维护了财务手续的合法性。经审计认定后，全县共计应开未开工程结算发票2460多万元，入库税收达120多万元。www.nx899.com
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