旗人民政府工作报告
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01-15 23:52:45 浏览次数:856次 栏目：工作报告
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各位代表！
过去一年取得的成绩来之不易，这是市委、市政府和旗委正确领导的结果，是全旗各族人民团结拼搏、共同努力的结果，是旗人大、政协及社会各界监督支持的结果，是驻旗各单位、企业积极帮助的结果。在此，我代表旗人民政府，向全旗1xxxx各族人民，向所有关心支持伊旗发展事业的各级领导和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我旗经济社会发展中还存在一些问题，主要是：工业经济的产业接续能力不强，深层次开发不足，资源依赖性强，距新型工业化还有较远距离；农牧业主导产业不突出，规模经营刚刚起步，农牧民增收长效机制仍需完善，农牧业产业化进程缓慢。禁牧工作虽然整体形势良好，但草畜矛盾相对突出的问题尚未解决，偷牧现象时有发生；制约经济社会发展的水资源瓶颈没有取得重大突破，加强水资源开发、利用、管理任重道远；城镇化发展的水平还不够高，辐射带动能力不强，距离建设现代化城市核心区的目标尚有明显差距；第三产业发展滞后，扶持措施和开发力度欠缺，严重制约着全旗经济结构的优化、人民群众消费环境的好转和生活水平的提高；社会事业发展与经济发展不相适应，公共设施建设远不能满足人民群众日益增长的文化生活需求，教育、医疗、就业和社会保障压力仍然很大，一些影响社会稳定的因素依然存在；部分干部群众的思想观念还远不能适应时代发展的要求，开放环境还有待进一步优化，依法行政能力还有待进一步提高。这些困难和问题，已经引起我们的高度重视并正在积极研究对策加以解决。
二、20**年主要工作任务
20**年是实施“十一五”规划的关键年，也是为我旗实现“两个率先”、综合实力跨进全国县域百强前50位奋斗目标的重要攻坚年，做好今年各项工作，对继续推进我旗经济社会跨越式发展，具有十分重要的意义。
20**年政府工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，认真落实市第二次党代会精神，按照旗十三次党代会提出的“两个超过、三大突破”的要求，把握“一条主线”(惠民富旗)，围绕“两个率先”(率先实现跨越式发展，率先建设全面小康社会)目标，抓住“两个重点”(开放创新和项目带动)，奋力实现“两个高于”(gdp和财政收入增长速度高于35，力争在“十五”末的基础上基本实现翻番，分别达到160亿和28亿元，固定资产投资完成120亿元)，确保“两个递增”(农牧民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别保持100xxxx和400xxxx左右的递增速度，分别达到680xxxx和1700xxxx)。
围绕上述思路和目标，要突出抓好以下七个方面的工作：
(一)倾力打造独具魅力、特色鲜明的现代化城市核心区，提高城镇化水平。
按照全市“实施中心城市带动战略，重点打造‘一市两区，三个组团''城市核心区，建设百万人口现代化城市”的城市化发展方针，阿镇的城镇建设将以“改造建设、包装整容、拉大对接”为重点，全面实施“新城再造计划”，努力打造富有时代特征、地域特点和民族特色，适宜人居和创业的文化生态城市。
突出个性特点，高起点规划城市。要在阿镇概念性城市设计的基础上，突出民族、文化特色和地域个性特点，重点搞好各项专业规划的修编和单体建筑的设计工作，努力形成与现代化城市核心区和城乡一体化发展相适应的规划体系。要坚持规划先行，坚决维护规划的严肃性、唯一性和超前性，对xxxx镇全部实行统一规划管理，在各镇规划区范围内，严格执行“一书两证”(建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证)制度。完成乌兰木伦镇总体规划和修建性详细规划修编任务。
树立精品意识，高标准建设城市。20**年我旗城镇建设主要实施九项建设任务：一是完成新×××的建设用地征收报批工作；二是完成新×××基础设施建设。按照先地下、后地上的原则，将新×××所有路网、管网一次建设成形，为以后城市发展奠定良好基础；三是旧×××拆迁改造。遵循“让利于民，安民为先”的原则，采取“先通主轴、由点到面、稳步推进”的拆迁办法，积极稳妥地推进旧×××拆迁改造；四是行政办公区建设。将旧×××具备搬迁条件的行政事业单位集中搬迁到行政办公区，在为旧×××拆迁改造腾出空间的同时，完善行政办公核心区；五是新建综合功能完善、设施齐全的文化会展中心；六是大规模绿化美化。对东大桥至西转盘两侧、兴泰路两侧、阿吉奈公园、宝日陶亥公园、西山头、乌兰木伦河阿镇段西岸及阿大线、210国道、包茂高速公路伊旗段两侧等九个地段进行统一的绿化美化；七是按照阿镇城市概念性设计要求，全力推进新×××房地产开发建设工作；八是启动乌兰木伦镇铁东、×××的开发建设；九是加快东乌铁路伊旗火车站场区及周边地区建设。欢迎您访问 www.nx899.com
强化综合执法，高水平管理城市。要积极顺应建设区域性中心城市核心区的新形势，研究探索全新高效的城市管理办法，促进城镇管理走上科学化、规范化、法制化轨道。要加大环境污染治理力度，积极创建国家生态示范旗，新建阿镇大气自动监测站，乌兰木伦镇境内各煤炭集装站全部配备防尘设施。__镇要进一步完善管理体制，改革管理手段，加大管理力度，提高管理水平，以良好的城镇秩序和整洁的城镇环境为自治区“60大庆”献礼。要以市场配置土地，提高商业化土地的收益水平。要深化投资体制改革，充分抓住全市工作重心由农村向城市转移的战略机遇，积极争取上级政策支持和资金支持，广辟投融资渠道，为城市建设提供充足的资金保障。充分发挥国资公司、城投公司和土地收储中心的作用，盘活城市有形和无形资产，集聚更多的资金用于城市开发建设。
(二)走新型工业化道路，加速推进能源重化工产业优化升级。
按照全市“建设国家新型能源和工业基地，走六个高的新型工业化道路，发展循环经济，推进自主创新，突出项目带动”的工业发展总体要求，我旗要依托资源优势和大项目带动，通过集聚生产要素，优化产业结构，转变增长方式，促进产业升级，形成能源重化工为主导，机械制造、农林畜产品加工等为补充的大规模、多元化、长链条、大循环产业格局，从整体上提升工业经济发展水平，提高地区经济的核心竞争力。
突出抓好项目建设。要举全旗之力为项目开工和投产提供服务，确保再投产、开工一批项目，不断延伸和接续产业链。年内，要重点抓好三类项目。一是新建续建项目。重点抓好煤直接液化、久泰二甲醚、神华万利布尔台煤矿、昊华公司高家梁煤矿等大型新建续建项目的服务工作，促成早日投产达效；二是技改项目。要加快6xxxx地方煤矿技改进度，确保按时限、按标准完成任务并投入生产运行，切实使煤矿回采率达到75以上，机械化程度达到90以上，力争完成地方煤矿煤炭资源整合、采煤方法改革三年攻坚战任务。三是拟建项目。要加快国电内蒙古能源有限公司煤电一体化项目、中煤蒙发公司煤电化多联产等拟建项目的核准进度，促成尽快落地建设。特别要着眼长远，加强项目储备工作，立足于资源转化、产业链延伸、和谐发展，切实做好择商选资工作。
推进工业集中发展区建设。要按照项目集聚、产业集群、布局集中的原则，集中力量推进乌兰木伦煤化工集中区、牛孛牛川煤电煤化工集中区、阿镇轻工业集中区建设，积极引导企业向集中区集中，项目向集中区集聚。同时，要依托集中区，构筑综合循环产业链。乌兰木伦煤化工集中区要以煤液化为中心，大力发展煤化工产业，形成煤制油等转化产业集群，由主导产业向产业集群拓展。牛孛牛川煤电煤化工集中区要依托现有的水、电等优势，大力发展精细化工项目，由企业内部小循环向企业群体间大循环拓展。阿镇要依托城镇发展，重点规划建设轻工业集中区，发展机械加工和劳动密集型企业，使其成为阿镇城镇发展的重要支撑。
优化发展环境。在继续抓好投资硬环境建设的同时，要切实加大软环境建设力度。高度重视工业经济的协调和谐发展，重点要按照《__旗矿区生态环境恢复补偿暂行办法》，妥善处理好各种利益关系，为企业发展营造良好环境。针对国家从严控制土地的宏观调控政策背景，积极抓住全国土地利用规划调整的有利时机，搞好我旗土地利用规划的调整和衔接工作，加大土地收储力度，为城市建设和项目用地创造有利条件，满足各类建设项目用地需求，确保各类建设项目如期合法开工。
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