旗人民政府工作报告
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高度重视和加强安全生产工作。要站在建设和谐社会的高度，牢固树立安全第一的思想，从落实责任、加大投入、强化安全培训、严格管理等方面加大力度，切实遏制重特大事故的发生。深入开展矿山、道路交通、危险化学品、建筑施工、防火安全等专项整治，强化行业安全管理，建立健全安全生产长效机制，促进安全生产形势持续稳定好转，促进和谐社会建设。欢迎您访问 www.nx899.com
(三)坚持以工补农、以城带乡，全面推进社会主义新农村新牧区建设。
要以深化农村牧区综合改革为动力，以推进人口转移为重点，以提高农牧民素质为根本，以增加农牧民收入为核心，贯彻统筹城乡的发展理念，促进农村牧区经济社会全面进步。要按照分类指导、区别对待、切合实际的原则，潜心研究、反复论证，对我旗农村牧区科学划分类区，因地制宜，确定发展方向。结合农牧业普查对农牧民以户定位，因人而异，采取扶持政策。
全面推进人口转移工作。大力实施“收缩转移、集中发展”战略，把人口转移作为增加农牧民收入的一项重要工作认真抓好落实。积极组织开展社会扶贫移民、教育移民、培训移民和生态自然恢复区人口整体退出工作，实现人口转移由体力型向智能型转变、由无序转移向有序转移转变，20**年计划完成人口转移640xxxx。
全力推进社会主义新农村新牧区建设。加大“工业反哺农业、城市支持农村”力度，坚持科学规划、试点先行、稳步推进的原则，全面完成20**年社会主义新农村新牧区各项建设任务。要加快试点建设，为全面推进此项工作积累成功经验。要以推进社会主义新农村新牧区的“生产发展”为重点，划定优势发展区，对农牧区人口布局、产业布局、种养结构及生态建设布局进行更大范围、更大力度的调整。在优势发展区积极探索灵活有效、形式多样的土地流转方式，加快土地流转进程，实现土地整合，发展适度规模经营，争取年内实现规模经营xxxx亩。规模经营的土地全部实行高效节水灌溉和农牧业机械化配套服务。将水资源匮乏、立地条件差、不适宜人居的地区划定为生态自然恢复区，通过退耕还林、退牧还草、财政扶持、发展林沙产业等措施的扶持和拉动，引导该区域人口整体退出，实现生态自然恢复区群众转移致富和生态自然恢复的双重目标。
进一步加强农村牧区基础设施建设。大力争取和认真实施退牧还草、水保治理、安全饮水等农牧业建设项目。围绕构筑我旗的“大绿色产业”，继续把生态建设作为我旗最大的基本建设来抓。坚持点、线、面相结合，推进全旗的生态建设，实施围城、围园、围路、围沙的“绿色四围”工程。要加强生态管护，一如既往地做好禁牧禁垦、森林草原防火工作，不断巩固和扩大生态建设成果。要全力做大水文章，缓解水资源瓶颈。强化水利的基础产业地位和国民经济的命脉作用，把握集中用水、节约用水、统筹用水、循环用水四个关键，进一步优化配置水资源，提高水资源利用效益，20**年计划新建xxxx水库。同时，利用两年时间彻底解决交界地区多头供电问题。
加快农牧业产业化进程。加大龙头企业引进和培育力度，加强养殖小区建设，壮大绒山羊、肉羊、林沙产业，健全完善农牧业五大体系，加快农畜产品有形市场和农牧民经纪人队伍建设。围绕服务于现代化城市核心区，积极发展阿镇城郊现代农牧业，年内建设200xxxx绿色蔬菜生产基地。
(四)全面提升现代服务业质量、水平、档次，推动第三产业持续、健康、快速发展。
按照市第二次党代会确定的“全面推进、协调发展，构筑现代服务业体系，深入推进文化大市、旅游大市、运输大市建设”的总体要求，我旗要以城镇化为载体，围绕科学指导、重点突破、优化结构，提升层次，完善功能，增加就业的要求，主攻大旅游、大文化、大运输产业，着力提高第三产业整体质量和服务水平。
继续把旅游业放在更加突出的位置，加快发展。依托成吉思汗陵旅游景区和世界级现代化煤田，全力打造成陵旅游和工业旅游两大特色旅游品牌，积极带动相关产业的发展。加大对转龙湾、郡王府等旅游景区的开发建设力度，丰富旅游景区内容。通过名牌旅游景区的示范和带动作用，以点带面、以线串点，拉动其他旅游景区的开发建设，使旅游业真正成为我旗拉动第三产业发展的突破口、拉动消费市场的牵引机、推动文化产业发展的大舞台。继续抓好旅游市场整治工作，全方位提高旅游管理水平和服务质量。20**年全旗计划接待游客12xxxx人次，旅游业收入达到3.9亿元。欢迎您访问 www.nx899.com
继续把项目建设作为交通工作的重点来抓，加大支持力度。确保年内鄂尔多斯飞机场投入使用，东乌铁路建成通车，完成阿大线续建工程和阿大线公铁立交改造任务。继续做好包西铁路、包神电气化铁路复线和109国道高速公路建设的协调配合工作，抓紧开展束会川大桥前期工作，进一步完善立体交通网络，力争早日将我旗建成连接晋陕宁的重要交通节点，进一步夯实大运输产业基础，为经济快速发展提供保障。
加速推进物流现代化进程，打好物流牌。年内要集中建设昌汗庙物流园区、札萨克物流园区和乌兰木伦镇以煤炭集运为重点的公路、铁路货运物流园区，积极发展航空运输业。筹建和启动一批商品贸易市场，努力提高我旗商贸和旅游业的繁荣程度。加强粮食、食品药品、农资市场监管，严厉打击各种扰乱市场经济秩序的违法行为。抓住市府迁至康巴什的机遇，加快发展金融保险、信息服务等现代服务业，提升房地产、商贸、餐饮、体育、休闲等消费性服务业发展水平，不断拓展服务领域，推动居民消费结构升级和消费层次的提高，逐步构筑适应中心城市需求、功能完善的现代服务体系。
(五)以建设公共财政为核心，不断增强宏观调控能力。
狠抓培源聚财工作，多层次、宽领域培植财源，努力形成支撑有力、后续旺盛、结构合理的财源体系。切实加强税收征管，要突出抓好重点行业、重点企业、重点税源的收入组织工作，下大力气规范地方煤矿税收征管秩序，堵塞税收漏洞。不断强化支出管理，调整和优化财政支出结构，根据现实需要适当提高公务经费标准，逐步完善“以人为本”的公共财政支出体系。重点要向城市建设、三农、教育、卫生、社会保障等公共事业倾斜，不断满足人们对公共产品的需求，更多地让人民群众分享改革发展的成果。努力深化财政改革，不断规范和落实部门预算、国库集中收付、政府采购、项目资金“直通车”制度。进一步巩固和深化“镇财旗管”财政体制改革，将贯彻《村民委员会组织法》和全面实施“村财民理镇代管”管理办法有机结合，杜绝产生各类新债务。要进一步加强财政监督，突出对政府投资项目、财政专项资金和领导干部经济责任的审计，不断健全以审计监督为核心，包括事前审核、事中监控、事后检查，涵盖资金运作全过程的财政监督体系，确保财政资金高效使用。
(六)坚持以人为本，全力推进社会主义和谐社会建设。
按照十六届六中全会提出的“民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的建设社会主义和谐社会的总要求，坚持以人为本，投入更多的精力和财力发展社会事业，最广泛地实现群众利益。
积极推进科技创新，鼓励支持科技人员参与“双向选择聘任制”和“科技承包”，推进经济主体对外进行科技合作，不断提高科技对经济增长的贡献率。坚持把教育放在优先发展的战略地位，努力办好人民群众满意的教育。要强化政府义务教育保障机制，不断完善“四免两补”政策。要深化教育体制改革，加强教育教学管理，引进高素质人才，强化师资队伍建设，下大力气提高教育教学质量。全面推进高中阶段教育普及，大力发展民族教育、职业教育和继续教育。全面实施文化塑旗工程，实现广播电视数字化传输。广泛开展全民健身活动，不断完善文化、体育设施建设。要深化卫生体制改革，坚持医疗卫生事业公益性发展方向，加强公共卫生设施建设，新建2所中心卫生院，建立较为完善的城乡医疗服务和应急体系，努力创建群众满意的就医环境。要不断完善新型农村牧区合作医疗制度，切实解决城乡居民看病难、看病贵的问题。要不折不扣地贯彻落实《加强计划生育工作的决定》，营造温馨的计划生育服务环境，健全流动人口管理体系。要认真落实党和国家的民族政策，通过政策倾斜和资金投入，全面改善少数民族群众的生产生活条件，推动各民族共同繁荣发展。要围绕困难群体、大中专毕业生和进城务工农牧民三个重点，通过加大投入、加强培训等措施，努力促进就业，确保不让一个贫困大学生辍学，保证“零就业”家庭有一人就业。继续重视支持民兵预备役和人防工作，巩固“区级双拥模范旗”成果。认真实施“五五”普法，全面推进依法治旗，深入开展严打整治斗争，确保全旗社会稳定。要做好群众来信来访和人民调解工作，妥善处理人民内部矛盾。加快构筑多层次、覆盖城乡的社会保障和救助体系，逐步提高民政对象补助标准和保障水平，基本实现城乡群众老有所养、病有所医、贫有所帮、困有所助，年内新建2所老年公寓，改扩建1所敬老院。欢迎您访问 www.nx899.com
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