XX县进一步推行“两定一查三评”和“两定一查双评”制度的实施意

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“两定一查三评”和“两定一查双评”制度是加强基层组织建设、促进全县社会和谐发展的基本制度，为了进一步推行这两项制度，特制定如下实施意见：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻落实十七大精神，以加强党的执政能力为着力点，激励全县基层党组织和广大党员求真务实，真抓实干，为实现县委提出的“加快建设临汾卫星城，挺进全省山区十强县”的奋斗目标，提供坚实有力的组织保证。

二、主要措施

为了顺利推行“两定一查三评”和“两定一查双评”制度，圆满完成“两定”目标任务，在实际工作中，要注意做好以下几点：

1、坚持科学发展，合理确定“两定”目标。乡镇党委、农村党支部在确定“两定”项目时，要注意正确处理好四个关系。一是要尊重群众意愿，正确处理自下而上和自上而下的关系，避免“两定”目标的盲目性和倾向性。把乡镇党委和村党支部作为开展“两定”工作的主体，把乡直机关、行政村和农户作为工作单元，统一发放《征求意见表》，分类梳理归纳，由乡镇党委初步研究审定，予以反馈。通过反复讨论，再经乡镇党委确定，予以公示。二是要掌握难易适度，正确处理量力而行和尽力而为的关系，防止“两定”目标的随意性和单一性。要结合各乡镇物力、财力的差异，在定项目时，由乡镇党委牵头，聘请有关职能部门专业技术人员实地考察论证，与村“两委”班子商讨，逐项敲定，分类实施。三是要立足农村实际，正确处理近期计划和长远规划的关系，解决“两定”目标的短期性和保守性。要从农村实际出发,将“两定一查三评”制度与新农村建设目标相结合，按长远规划定出近期目标，以近期目标的完成保证长远规划的实现。四是要注重统筹兼顾，正确处理大思路和小目标的关系，克服“两定”目标的片面性和脱节性。根据县委确定的发展战略目标，各乡镇都要结合实际，理顺工作思路，指导所属村明确具体任务。在具体确定“两定”目标上，要紧紧围绕生产发展、增加农民收入、发展农村科技医疗、改变村容村貌的事项以及出台管理民主的制度和办法五个方面进行定盘子，定任务。在县直机关，要充分发挥党组织在机关和企事业单位中的核心服务作用。在“两定”工作上，制定目标任务，坚持做到“三个结合”。即：与县委的发展战略目标和重点工作相结合；与本单位的实际相结合；与工作和服务对象的现实需要相结合，确保“两定”目标的合理性。目标任务确定过程中，各单位要紧紧围绕本单位当年具体工作和群众反映较大的问题，广泛征求方方面面的意见。具体做到征求三个层面的意见，即工作和服务对象的意见，本单位干部群众的意见，县级分管领导的意见。

2、采取多措并举，全面落实“两定”目标。“两定”目标确定后，要结合实际，积极创新落实措施，确保“两定”目标的顺利实施。一是要创新活动载体，完善管理机制。结合在全县深入开展的“三建三帮三争创、三爱一奉献、创业在浮山”三项主题活动，进一步丰富充实两项制度的内涵。二是要坚持“四抓四带”，注重示范引导。即“抓上带下”，就是通过抓县直单位和乡镇的“两定”而带动农村，一级做给一级看，一级带着一级干。“抓点带面”，就是通过典型的示范辐射作用带动全面工作。“抓大带小”，就是紧紧抓住一些有影响、效益好，能使农民真正得到实惠的大事不放，以带动其它实事的落实。“抓难带易”，就是在解决热点、难点问题上，首先从历史遗留下来且与群众切身利益相关的老大难问题上取得突破。三是要多措并举督查，狠抓落实兑现。具体要采取四种办法，即公示承诺促落实。年初，乡村“两定”项目除在村务公开栏、党员活动室公示外，县直单位和乡镇的“两定”项目要在县委门前橱窗内公示。由各乡镇党委书记、县直单位一把手、企业负责人，把要为群众办的实事、采取的措施、投入资金、完成时限、责任人等事项公开进行承诺，广泛接受群众监督；实地查看促落实。将采取由组织部副部长带队，各科室人员蹲点的办法，进行拉网式跟踪督查，每次都实地考察并进行量化计分，作为年终综合考核的依据之一；专题例会促落实。坚持每季度一次的组织工作例会和农村党支部书记例会制度。坚持找不下问题不开会，解决不了问题不散会；每月一报促落实。坚持完善月报制度，建立新的“两定”工作完成情况台帐，逐月进行详细记载。www.nx899.com

3、注重民意反映，客观评议“两定”目标。按照规定要求，年底，要认真开展“三评”和“双评”工作，从四个方面严格把关，组织群众对“两定”目标的落实情况进行客观公正地评议认定。一是要严把思想认识和评议标准关。评议前，要召开群众大会，广泛宣传发动，从思想上解决群众“碍情顾面、害怕报复不敢评；认识冷淡，没有兴趣不想评”的观念。二是要严把参评人员关。针对评议对象的不同特点，多层次选定参评人员，解决“官位相顾”、“派系相罩”、“亲戚相护”的问题，克服人情票、家庭票、感情票的倾向。三是要严把评议程序关。坚持环节不少、程序不减的原则，做到首先由干部述职，通过党员议事、群众质询、现场答复、民主测评，最后当场投票，真正达到公平公正的目的。四是严把审查认定关。测评结束后，由专人计票，当场宣布评议情况，并设立举报箱，公布举报电话，接受举报和申诉以及评议中存在的问题反映，如有异议重新认定，确保评议质量。在“三评”和“双评”工作上，还要注意结合年度考核、党建第一责任人工作考核和党员承诺评议考核，实行一揽子评议。以增强评议工作的针对性和实效性。

三、具体要求

1、加强组织领导，明确目标责任。各基层党组织要高度重视，认真组织实施尽快作出专题安排，并制定出切实可行的实施方案，各基层党（工）委，支部书记是第一责任人，务必把这项工作真正放在心上，抓在手上，尽快制定出具体目标和落实责任，建立“两定”工作台账及时上报县委组织部并在显要位置进行公示。

2、扩大舆论宣传，促进工作落实。要提高认识，把“两定”工作精神传达到广大党员和群众中，广泛宣传这项工作的意义，使广大群众充分认识并参与到此项工作中，不断促进“两定”工作向前迈进。

3、严格督查指导，规范操作程序。为确保“两定一查三评”和“两定一查双评”制度高标准、高质量运行，县委组织部将组织专门力量定期不定期进行督促检查，检查结果要在全县进行通报，并形成文字资料，建档记载，作为衡量各乡镇、各单位工作成效的主要依据，各乡镇党委、县直党（工）委也要采取有效措施，加强对此项工作的督查指导，做到及时发现、指导、纠正存在问题。

4、客观考核考评，严格奖惩兑现。为了更进一步提高这两项制度运行的质量，使这两项制度更加步入科学化、规范化的轨道，县委组织部将制定考核验收标准及办法，对全县各基层党组织采取一季一汇报，半年一督查，全年总验收的措施，严格考核考评，并将每次检查情况进行单项打分，计入综合考核评比中，对工作成效显著、突出的乡镇和县直单位党组织，进行表彰奖励。在工作中，各乡镇、各单位有什么好的做法请及时上报县委组织部。

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